№2-1039/2021

УИД 70RS0004-01-2021-000222-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Свиридовой Д.А.,

при участии представителя процессуального истца - помощника военного прокурора Томского гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.01.2021, 

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску военного прокурора Томского гарнизона, выступающего в защиту интересов ФИО3 к военному комиссариату Томской области о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Томского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО3 к военному комиссариату Томской области, в котором просит признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца ФИО9 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на военный комиссариат Томской области произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной военной прокуратурой Томского гарнизона проверкой по обращению ФИО3 установлено, что последняя имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при выполнении обязанностей военной службы ее супруга – ФИО4 с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Однако назначение пенсии ФИО3 произошло без учета указанного повышения по причине того, что данная норма закона распространяется только на самих ветеранов боевых действий.

Материальный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Представитель процессуального истца помощник военного прокурора Томского гарнизона в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, суть которых сводится к следующему. До вступления в силу нового Федерального закона №238-ФЗ, право на получение пенсии, по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, у ФИО3 отсутствовало. Право на получение пенсии, по случаю потери кормильца с учетом повышения, ФИО3 приобрела только с 31.07.2020 с вступлением в силу нового Федерального закона от 20.07.2020 №238-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 46 названного Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Закон N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, а пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. ст. 43 и 44 Закона, то есть дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 Закона N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсии", где учитывается общее повышение для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг. Субъектами получения пенсии по выслуге лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 указанного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Так п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 возможно только в системной связи с подп.1-4 п.1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ. 

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе боевые действия в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15.02.1989 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3 являлась супругой ФИО4, который проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, направленных для оказания военной помощи Демократической республике Афганистан в период с 19.09.1983 по 17.04.1984, с 10.05.1985 по 31.10.1985, умершего 24.05.2016, что следует из свидетельства о смерти от 24.05.2016, выписок из приказов от 29.12.1994, от 14.03.1995, от 19.09.1983, от 09.08.1984, от 25.06.1984, от 16.04.1985, от 13.09.1985, послужного Списка ФИО4, справки МСЭ-2007 от 01.07.2010, которой установлена инвалидность второй группы ввиду военной травмы. 

Таким образом, с учетом приведенных положений закона «О ветеранах», исследованных материалов дела, ФИО4 принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана, в связи с чем, относится к ветеранам боевых действия. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в военный комиссариат Томской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. 

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в военный комиссариат Томской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца военнослужащего ФИО4, в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Согласно ответу военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, повышение размера пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 произведено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с внесением изменений в ст. 46 ФЗ N 4468-1, ранее оснований для перерасчета не имеется.

Суд не соглашается с позицией ответчика.

Как указано в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2013 года (вопрос № 3), п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий и участников Великой Отечественной войны.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ФИО3 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца.

Данная правовая позиция также нашла отражение в определении Верховного суда РФ от 10.08.2015 № 7-КГ15-1.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Томской области ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на перерасчет пенсии возникло за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом, то есть с 01.12.2019.

Изменения, внесенные 20.07.2020 в ст. 46 Закона N 4468-1 (вступили в законную силу 30.07.2020), предусмотрели право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения. В соответствии с указанными изменениями в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

Указанные изменения лишь дополнительно утвердили право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения. При этом законодательно не закреплено с какой даты после внесенных изменений должен быть произведен перерасчет пенсии, в связи с чем суд считает, что перерасчет пенсии должен быть произведен в соответствии со ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Томского гарнизона в защиту интересов ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца ФИО12 с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4486-I “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военный комиссариат Томской области произвести ФИО3 перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева