Дело № 12-286/2018

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2018 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шарипова Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Биробиджана Якунина Р.Ю. на постановление административной комиссии городского округа муниципального образования «Город Биробиджан» от 06.06.2018 № о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского округа муниципального образования «Город Биробиджан» № от 06.06.2018 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г. Биробиджана Якунин Р.Ю. принёс протест на данное постановление, указав на необоснованность применения вида наказания в виде административного штрафа. Указал, что санкция ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях» предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, но при назначении наказания органом не учтено, что ФИО2 совершено впервые, она является пенсионером, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Наличие вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или угрозы его причинения, а также имущественного ущерба, из материалов дела не следует. Просит вышеуказанное постановление изменить, назначив ФИО2 наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Биробиджана Ключенок О.В. требования и доводы, изложенные в протесте, поддержала.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения прокурора, прихожу к следующему. 

Частью 2 ст. 30.10 КоАП РФ предусмотрено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях» (в редакции от 29.03.2018) нарушение правил содержания территорий населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований области, за исключением правонарушений, составы которых определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или иными статьями настоящего закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 50000 рублей.

Из материалов дела установлено, что 28.05.2018 в 11-00 ФИО2 самовольно произвела установку ограждения, без согласования с мэрий города по адресу 

<

...>. 

Данное нарушение послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях».

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении постановлением административной комиссии городского округа муниципального образования «Город Биробиджан» № 5-173/2018 06.06.2018 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вина в совершении указанного правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении, а именно заявлением ФИО1, докладной запиской от 28.05.2018, фототаблицей, заключением инженера - землеустроителя ООО «Гелиос», протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018.

Вместе с тем, при назначении ФИО2 наказания должностным лицом не мотивировано применение наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях», при наличии альтернативного вида наказания - предупреждения.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, наличии вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или угрозы его причинения, а также имущественного ущерба, нахожу необходимым изменить постановление должностного лица, заменив назначенное ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

Постановление административной комиссии городского округа муниципального образования «Город Биробиджан» от 06.06.2018 № 5-173/2018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18-3 Закона Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-03 «Об административных правонарушениях» изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения. 

Протест прокурора г. Биробиджана Якунина Р.Ю. считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ф. Шарипова