№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.01.2019г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

Судьи Сигора Т.А.

при секретаре Никитиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора 

<

адрес> в интересах РФ к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, 3 - е лицо ГУ УПФР 

<

адрес> о признании недействительной с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, 

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец ссылается на то, что согласно выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2016 №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 08.02.2017г. ответчику, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России от 10.10.2018 исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчика в ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчика также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ 

<

адрес>», согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик за медицинской помощью не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Согласно информации Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> также в период с января по май 2017 года сведений о прохождении ответчиком в установленном законом порядке медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» не имеется.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» 

<

адрес>, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> свидетельствуют о не проведении в отношении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», незаконности установления ему группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПРФ в 

<

адрес> сведениям ФИО1 за период с 08.02.2017г. по 30.09.2017г. получил пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 81684,43 руб.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ФИО1 не проходил медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России, и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором 

<

адрес> в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с ответчика в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> незаконно полученные за период с 08.02.2017г. по 30.09.2017г. пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 81684,43 руб. 

В процессе рассмотрения дела представитель истца исковые требования уточнил, в связи с выплатой незаконно полученной пенсии исковые требования в указанной части не подержал. 

Представитель истца - в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал. 

Представитель ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что справка об установлении ФИО1 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) выдана в отсутствие законных к тому оснований. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал. 

Представитель ГУ-УПРФ в 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Выслушав ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

Между тем, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правилами признания лица инвалидом (далее - Правила) признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина, на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.Согласно п.п. 6, 9 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп -на 1 год. 

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с п. 13 Правил, гражданам устанавливается:

- не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-Результатом предоставления государственной услуги, согласно п. 11 Административного регламента, установлено, что является: при установлении инвалидности является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвали

<

адрес> группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Прокуратурой города на основании поступившего из ГУ-УПРФ в 

<

адрес> заявления проверена законность установления 2 группы инвалидности ФИО1

Согласно выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2015 №, выданной Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 08.02.2017г. ответчику, установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчика в ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ФИО1 также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ 

<

адрес>», согласно ответу на запрос ФИО1 за медицинской помощью не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Согласно информации Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> также в период с января по май2017 года сведений о прохождении ФИО1 в установленном законом порядке медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» не имеется.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» 

<

адрес>, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес> свидетельствуют о не проведении в отношении ФИО1 медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>», незаконности установления ему группы инвалидности.

На основании вышеуказанного суд приходит к выводу о признании недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» серия МСЭ-2015 № от 08.02.2017г., выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 16.01.2019г.

Судья Т. А. Сигора