Мировой судья Сидорова Н.Ю. Дело №12-82/19 

РЕШЕНИЕ

07 мая 2019 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 28.03.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 28.03.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 на основании ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Считая указанное постановление незаконным, Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) обратилось в суд с жалобой, в которой указано, что выводы мирового судьи об отсутствии события административного правонарушения в действиях ФИО1 являются необоснованными, поскольку организация у которой отсутствуют работники и с руководителем договор не заключен, обязана предоставлять ежемесячную форму СЗВ-М в ПФР за каждый месяц с включением сведений о руководителе. При этом отсутствие факта начисления выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для не представления отчетности по форме. 

По изложенным в жалобе доводам, просило постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 28.03.2019 отменить и вынести новый судебный акт.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании указала, что действительно являлась учредителем и генеральным директором ООО "Творчество". В (дата обезличена) уволена с должности генерального директора, осталась учредителем общества, в штате ООО "Творчество" сотрудников не было, заработную плату она не получала, доход не имела, деятельность не вела, в связи с чем, не должна была предоставлять отчеты. Приказ об увольнении был передан в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное). Просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла от 28.03.2019 оставить без изменения, жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 просил постановление мирового судьи отменить и вынести новый судебный акт, указав, что ФИО1 предоставляла приказ о прекращении трудового договора в пенсионный фонд, однако согласно выписке из ЕГРЮЛ на являлась генеральным директором ООО "Творчество", отсутствие работников в организации не прекращает обязанности по сдаче отчетности в органы пенсионного фонда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась генеральным директором ООО "Творчество" до (дата обезличена). Согласно приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 уволена с должности генерального директора по собственному желанию. Копия данного приказа представлялась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области в (дата обезличена)

ООО «Творчество», ранее располагавшееся по адресу: (адрес обезличен)1, ликвидировано, о чем (дата обезличена) года внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. С (дата обезличена) ФИО1 являлась ликвидатором юридического лица.

(дата обезличена) ООО «Творчество» представило в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата обезличена), подписанные ликвидатором ФИО1, с указанием в качестве застрахованных лиц самой ФИО1

(дата обезличена) в отношении генерального директора ООО «Творчество» ФИО1 заместителем начальника Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ш.А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно по факту того, что (дата обезличена) г. ООО «Творчество» представило с нарушением срока в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата обезличена) г., срок представления которых не позднее (дата обезличена)

При этом, как установлено мировым судьей, согласно расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, представленным в 2018 г. ООО «Творчество» в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, работающих граждан в обществе не имелось.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом положений п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», мировой судья пришел к выводу, что у страхователя, т.е. ООО «Творчество» отсутствовали основания для сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за (дата обезличена) г., в связи с чем, производство по делу мировым судьей было прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Полагаю, что данный вывод мирового судьи является правильным, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что ФИО1 (дата обезличена) уволена с должности генерального директора, работающих сотрудников в обществе не имелось, а следовательно, у ООО «Творчество» отсутствовали основания для сдачи «Сведений о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за (дата обезличена)

Доводы, которыми аргументирована жалоба ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о том, что организация у которой отсутствуют работники и с руководителем договор не заключен, обязана предоставлять ежемесячную форму СЗВ-М в ПФР за каждый месяц с включением сведений о руководителе, в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку трудовой договор с руководителем был расторгнут (дата обезличена) г., о чем имелись сведения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, в связи с чем данное лицо не относилось к работающему застрахованному лицу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 28.03.2019 не имеется.

руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г.Орла от 28.03.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на основании ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Большакова