Дело № 2-55/2025 (2-2636/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Эрзихановой С.Ф., 

при секретаре судебного заседания Фельдман О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГУП "Центр эффективного использования собственности города" о сохранении помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГУП "Центр эффективного использования собственности города" о сохранении помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что она занимает с 20.08.2012 до настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании договора пользования жилой площадью в общежитии, заключенного с КП «Жилсервис-15», несет бремя его содержания. С целью оформления договора социального найма в отношении занимаемого помещения, ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с соответствующим заявлением, в ответ на которое 28.03.2024 заявителю отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду отсутствия документов, подтверждающих основание вселения в жилое помещение, в жилом помещении произведены работы по перепланировке (реконструкции), законность проведения которых заявителем не представлена. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1, уточнив исковые требования, просила суд сохранить занимаемое помещение в перепланированном, переоборудованном состоянии, обязать Департамент заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие. При таком положении, суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Ответчики Департамент капитального строительства г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГУП "Центр эффективного использования собственности города" в судебное заседание своих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

Как следует из паспорта истца ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

...>, ком. 5 с 27.12.2025 по настоящее время. 

Жилое помещение предоставлено истцу на основании договора пользования жилой площадью в общежитии от 09.07.2015 года №44, заключенного с Коммунальным предприятием ГУПС «УК Общежития Севастополя». Согласно указанному договору вселение осуществлялось на основании ордера. 

До заключения указанного договора истец проживал в жилом помещении на основании договора пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №Б-32, заключенного с Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» также на неопределенный срок.

В подтверждение того, что истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, предоставил копии платежных документов оплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги (исх. №) по тем основаниям, что документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, не представлены. Согласно договору пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № комната предоставлена для временного проживания в жилом помещении, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Кроме того, согласно данным государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах дела имеются сведения о перепланировке (реконструкции) вышеуказанного объекта недвижимости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ком. 5 – жилое помещение общежития, общая площадь 17,6 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ как имущество, находящееся в казне 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение не поставлено на государственный кадастровый учет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> составляющее имущественную казну.

Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ком № по адресу: 

<

адрес>, до произведенных работ состояла из следующих помещений: № коридор площадью 4,1 кв.м., № комната площадью 12,6 кв.м. 

<

адрес>ю 16,7 кв.м.

Как следует из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ ком. 5 по адресу: 

<

адрес> состоит из следующих помещений: № жила комната площадью 16,7 кв.м. 

<

адрес>ю 16,7 кв.м. В техническом плане имеется отметка о произведенном переоборудовании из части не жилого помещения в жилое помещение.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для разрешения вопросов о соответствии работ, проведённых в спорной комнате требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, судом по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Офкадин».

Согласно исследовательской части акта экспертного исследования №-С от ДД.ММ.ГГГГ в исследуемом жилом помещении были произведены следующие изменения.

Работы, произведенные с момента первой инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ по момент составления технического паспорта объекта жилищного строительства – здания общежития от ДД.ММ.ГГГГ, входящего в инвентарное дело под № согласно описи инвентарного дела: произведены работы по устройству дверного проема в стене, разделяющей помещение общего пользования (коридор) и помещение 7-7 (коридор (помещения 7), по устройству перегородки в помещении 7-7 (коридор (помещения 7), в результате которых, образовано помещение 1 (коридор (комнаты 5), по устройству перегородки в помещении 7-7 (коридор (помещения 7), в результате которых, образовано помещение 1 (коридор (комнаты 5), по демонтажу оконно-дверного блока в перегородке, разделяющей помещение 7-7 (коридор (помещения 7) и помещение комнаты 5 (помещения 1 и 2, после произведенных работ).

Работы, произведенные с момента составления технического паспорта объекта жилищного строительства – здания общежития от ДД.ММ.ГГГГ, входящего в инвентарное дело под № согласно описи инвентарного дела, по момент составления технического паспорта на жилое помещение (квартиру) – комнату по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: произведены работы по демонтажу перегородки, разделяющей помещения 1 (коридор) и 2 (комната), в результате которых образовано помещение 1 (жилая комната).

В результате проведенного исследования, строительно-технический эксперт приходит к выводу о том, что в результате произведенных работ по перепланировке исследуемое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям строительных норм, обеспечивая: выполнение требований к механической безопасности зданий и сооружений, согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ); соблюдение минимальной площади и ширины жилой комнаты, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 379.1325800.2020 «Общежития. Правила проектирования» и п. 5.11 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 (с Изменениями №); осуществление выхода из непроходной жилой комнаты непосредственно в помещение коридора, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 379.1325800.2020 «Общежития. Правила проектирования». Санитарно-эпидемиологических норм, обеспечивая необходимое отношение площади светового проема к площади пола жилой комнаты, согласно п. 7.13 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 (с Изменениями №). Противопожарных норм, обеспечивая оснащение устройствами защитного отключения внутриквартирной электрической сети помещения, согласно п. 6.ДД.ММ.ГГГГ СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» СНиП 31-01-2003 (с Изменениями №); соблюдение регламентируемой ширины эвакуационного выхода из помещения, согласно п. 7.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №, 2); соблюдение регламентируемого расстояния от двери помещения до выхода на лестничную клетку здания общежития, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (с Изменением №, 2).

Так, суд признает заключение, выполненное экспертом ООО «Офкадин» 5902-С от ДД.ММ.ГГГГ допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопросов о соответствии работ, проведённых в спорной квартире требованиям строительных и санитарных норм, требованиям пожарной безопасности, поскольку указанное исследование проводилось на основании нормативных документов, а также методических рекомендаций, выводы указанного исследования обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам. 

Судебная экспертиза проведена специалистами, имеющими соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности. 

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертного заключения, поскольку указанное заключение получило оценку в совокупности с иными имеющимися по делу доказательствами. Сторонами по делу заключение не опровергнуто, в связи с чем, суд находит возможным, положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Поскольку выполненные в жилом помещении № расположенном по адресу: 

<

адрес>, работы уже произведены, классифицированы как работы по перепланировке и соответствуют санитарно-техническим, противопожарным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о возможности их сохранения. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, а также нашло подтверждение заключение судебной экспертизы по делу, истцом фактически произведены работы по перепланировке жилого помещения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выполненные в жилом помещении работы по перепланировке в заявленном истцом объеме, соответствуют санитарно-техническим, противопожарным и строительным нормам и правилам.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент в пределах компетенции не возражает против сохранения жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, при условии соблюдения мер действующего законодательства и законных прав и интересов иных правообладателей помещений в указанном доме. 

Поскольку перепланировка и переоборудование в жилом помещении уже произведены, являются самовольными, но не нарушающие права и законные интересы граждан, то жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в перепланированном, переоборудованном состоянии.

Истец, обращаясь в суд с требованием о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, представил договор пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с Коммунальным предприятием ГУПС «УК Общежития Севастополя», договор пользования жилой площадью в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №Б-32, заключенный с Коммунальным предприятием «Жилсервис-15». 

Истцом в подтверждение несения бремени содержания спорного жилого помещения, а также фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, представлены сведения об оплате жилищно-коммунальных услуг, расчетные книжки, сведения об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ.

Из предоставленных суду письменных доказательств следует, что истец на протяжении длительного времени непрерывно проживает по адресу спорного жилого помещения, несет расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг. 

Следует отметить, что ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГУП "Центр эффективного использования собственности города" о сохранении помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переоборудованном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, состоящее из: № жилая комната площадь 16,7 кв.м. Общей площадью 16,7 кв.м.

Обязать Департамент капитального строительства 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) заключить с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 16,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

В окончательной форме решение изготовлено 07.04.2025. 

Судья: С.Ф. Эрзиханова