Дело № 2-3309/2023

№23 RS 0006-01-2023-005013-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 12 сентября 2023 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Николаенко И.В., 

при секретаре Асирян Ж.Р., 

с участием:

помощника прокурора г. Армавира Белковой С.А., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства. Требованимя мотивированы тем, что прокуратурой г. Армавира при осуществлении надзора за исполнением градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территорий, используемых для строительства, в деятельности застройщика ФИО1 выявлены нарушения: на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО1 осуществляется реконструкция объекта незавершенного строительства в здание делового центра (разрешение на строительство 

<

...> от 22.06.2022 действует до 22.06.2024). На рассматриваемом земельном участке в нарушение п.6.2.2 СНиП 12-03-2001, п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019 тыльная сторона участка, на котором в настоящее время осуществляется строительство, не имеет ограждения, что позволяет свободно проникнуть посторонним лицам на территорию строительной площадки. Кроме того, земельный участок граничит с придомовой территорией соседних многоквартирных жилых домов, что увеличивает риск несанкционированного доступа на строительную площадку посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. При въезде на площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения, что противоречит требованиям п.7.20 СП 48.13330.2019. Вышеуказанные обстоятельства являются недопустимыми, так как могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанном объекте, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом. Кроме того, данные обстоятельства могут способствовать несанкционированному доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, на рассматриваемый объект незавершенного строительства, в связи с чем прокурор г.Армавира обратился в суд с данным иском, просит обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Армавира Белкова С.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и фото-таблицу со строительной площадки.

Представитель третьего лица администрации МО г.Армавир в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавир в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора г. Армавира Белкову С.А., изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

...>, ФИО1 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 13.07.2021 осуществляется реконструкция объекта незавершенного строительства в здание делового центра (разрешение на строительство 

<

...> от 22.06.2022 действует до 22.06.2024). 

На рассматриваемом земельном участке в нарушение п.6.2.2 СНиП 12-03-2001, п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019 тыльная сторона участка, на котором в настоящее время осуществляется строительство, не имеет ограждения, что позволяет свободно проникнуть посторонним лицам на территорию строительной площадки. 

Кроме того, при въезде на площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения, что противоречит требованиям п.7.20 СП 48.13330.2019.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации 

охраняется здоровье людей. 

Согласно ч.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с п.l СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 (далее - СНиП 12-03-2001), данные нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт (далее - строительное производство), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.

Из п. 6.1.1 СНиП 12-03-2001 следует, что производственные территории, участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. 

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. 

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2 м; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно п.п. 7.15, 7.17 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденному приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр (далее - СП 48.13330.2019), лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов. 

В соответствии с п. 7.20 СП 48.13330.2019 при въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения.

Вместе с тем, на рассматриваемом земельном участке в нарушение п.6.2.2 СНиП 1203-2001, п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019 тыльная сторона участка, на котором в настоящее время осуществляется строительство, не имеет ограждения, что позволяет свободно проникнуть посторонним лицам на территорию строительной площадки. 

Кроме того, земельный участок граничит с придомовой территорией соседних многоквартирных жилых домов, что увеличивает риск несанкционированного доступа на строительную площадку посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. 

При въезде на площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения, что противоречит требованиям п.7.20 СП 48.13330.2019. 

Вышеуказанные обстоятельства являются недопустимыми, так как могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанном объекте, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом. Кроме того, данные обстоятельства могут способствовать несанкционированному доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, на рассматриваемый объект незавершенного строительства. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, бездействием ФИО1 по организации безопасного производства работ, ограничению доступа на объект незавершенного строительства посторонних граждан, а также по установке необходимого пожарного стенда, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Из содержания ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает обязанность каждой стороны в доказывании тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеизложенное, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, с учетом признания иска ответчиком, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

...> устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, а именно, установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, установить стенд пожарной защиты, предусмотренный п.7.20 СП 48.13330.2019, при въезде на строительную площадку.

Взыскать с ФИО1, 

<

...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2023 года. 

Судья 

Армавирского городского суда И.В. Николаенко