Дело № 12-167/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41, 

жалобу директора ООО «ДВ-Флот» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по делу об административном правонарушении № 9783/686-17 от 25.09.2017 г. о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Флот» к административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 9783/686-17 от 25.09.2017 г. государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 юридическое лицо ООО «ДВ-Флот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Как следует из указанного постановления, в нарушение ч. 21 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», юридическое лицо ООО «ДВ-Флот» (далее «Общество») посредством рыболовного судна СТР «Онор» (бортовой номер Г-0902, порт приписки Невельск, собственник судна «Общество») под управлением капитана судна ФИО4, убыв 08.07.2017 г. из Российского порта Охотск Хабаровского края в территориальное море РФ (Охотское море) в целях торгового мореплавания связанного с рыболовством, без захода на территорию иностранного государства с последующим прибытием в Российские порты или морские терминалы 27.07.2017 г. в 04 часа 17 минут (время Сахалинское) в Охотском море, в координатах 55 градусов 52,6 минут северной широты, 137 градусов 53,6 минут восточной долготы, не проходя пограничного, таможенного и иных видов контроля, без уведомления Пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу капитаном судна, судовладельцем, или уполномоченным на то лицом, пересекло Государственную границу Российской Федерации, выйдя за пределы территориального моря Российской Федерации в исключительную экономическую зону Российской Федерации.

В жалобе на постановление директор ООО «СДВ-Флот» ФИО2 указал, что должностным лицом административного органа при производстве по делу были допущены грубые нарушения прав юридического лица на защиту. Письменное ходатайство законного представителя ООО «ДВ-Флот» об отложении составления протокола об АП оставлено без рассмотрения, что является существенным нарушением, исключающим возможность их устранения при рассмотрении дела и влечет признание протокола по делу об административном правонарушении недопустимым доказательством, что исключает возможность привлечения к административной ответственности. Дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица, не извещенного о времени его рассмотрения в порядке предусмотренном законом, что является существенным нарушением прав юридического лица на защиту. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «ДВ-Флот» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Выслушав должностное лицо, полагавшее в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи. 

Согласно ч. 21 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 01.04.1993 г. № 4730-1, российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Таким образом, уведомление пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передача в пограничные органы данных о местоположении судна являются необходимыми условиями для возможности неоднократного пересечения российскими судами Государственной границы без прохождения пограничного (таможенного) контроля. 

Пересечение российским судном Государственной границы Российской Федерации без уведомления Пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ДВ-Флот» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку должностного лица в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: информацией врио начальника координационного отдела пограничного Управления по Хабаровскому краю и ЕАО от 09.08.2017 г. со схемой позиционирования судна СТР «Онор» о времени пересечения судном СТР «Онор» Государственной границы и координатах ее пересечения, в адрес Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО уведомлений об этих пересечениях и уведомлений о намерении пересечь Государственную границу не поступало; сведениями Координационных отделов Пограничных управлений ФСБ России по Восточному арктическому району от 08.08.2017 г., по Сахалинской области от 09.08.2017 г., по Приморскому краю от 10.08.2017 г., согласно которым в период 23-28 июля 2017 года уведомлений о намерении пересечь Государственную границу российской Федерации российским судном, имеющим право на неоднократное пересечение Государственной границы без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля от капитана судна СТР «Онор» или судовладельца ООО «ДВ-Флот» не поступало; свидетельством о праве собственности на судно МР-IV № и свидетельством о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации МР-II № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым судно «Онор» принадлежит ООО «ДВ-Флот» и имеет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации; копией судового журнала № в котором отсутствуют записи об уведомлении о намерении пересечь госграницу; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которого должностное лицо капитан судна СТР «Онор» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ за данное правонарушение; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ДВ-Флот» и другими материалами дела. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Доводы директора ООО «ДВ-Флот» ФИО2 о незаконности протокола об административном правонарушении ввиду оставления без рассмотрения его письменного ходатайства об отложении составления данного протокола не основаны на законе. Поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность отложения составления протокола об административном правонарушении по ходатайству надлежаще уведомленного об этом лица, в отношении которого возбуждается производство по делу.

В соответствии со ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители (руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица). Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (адвокат или иное лицо).

При таких обстоятельствах убытие в командировку руководителя юридического лица, надлежащим образом заблаговременно уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не является основанием для отложения составления протокола. 

Как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес юридического лица с разъяснением всех прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо не было лишено права на защиту и имело возможность и достаточное время по своему усмотрению реализовать предоставленные ему права.

Доводы жалобы о том, что дело было рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица, который не был извещен об этом установленном законом порядке, опровергаются материалами дела.

Протокол от 08.09.2017 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДА-Флот», содержащий информацию о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, был направлен по почте законному представителю юридического лица директору ООО «ДА-Флот» ФИО2 по месту нахождения юридического лица и получен адресатом 18.09.2017 г., что подтверждается почтовым кассовым чеком/приход и отчетом об отслеживании почтового отправления.

Более того, 21.09.2017 г. к государственному инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 обратился представитель ООО «ДА-Флот» ФИО5, действующий на основании доверенности от 19.09.2017 г. (подписанной директором ФИО2), с письменным ходатайством об ознакомлении с материалами настоящего дела об административном правонарушении и 22.09.2017 г. был с ними ознакомлен, со всех материалов им были получены копии путем фотографирования. Указанное обстоятельство также подтверждает, что законный представитель юридического лица директор ООО «ДА-Флот» ФИО2 был надлежащим образом заблаговременно уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился, защитника не направил, распорядившись тем самым своим правом на участие в производстве по делу по своему усмотрению.

Оснований полагать, что ООО «ДВ-Флот» был лишен предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ гарантий защиты прав при рассмотрении дела, не имеется.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, на основании совокупности которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «ДВ-Флот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ в минимальном размере. 

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «ДВ-Флот», не усматривается. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по делу об административном правонарушении № 9783/686-17 от 25.09.2017 г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по делу об административном правонарушении № 9783/686-17 от 25.09.2017 г. о привлечении юридического лица – ООО «ДВ-Флот» к административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ДВ-Флот» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.