Дело № 2-927/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С., 

с участием представителя истца АО «Интауголь» ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 15 мая 2019 года дело по иску Акционерного общества «Интауголь» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» (далее – ГУ РК «ЦЗН г. Инты) об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО4 В обоснование заявленных требований истец указал, что 18.04.2019 в АО «Интауголь» обратился бывший работник ФИО4, уволенный в связи с ликвидацией организации 11.12.2018, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. К заявлению истец приложил решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 15.04.2019 № 669 о сохранении за ним средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения в связи с наличием заболевания, требующего длительного лечения. Указанное решение истец считает незаконным, ссылаясь на ч. 2 ст. 318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 № 2214-О. Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст.318 ТК РФ. Право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации. Закон не предоставляет органу службы занятости права действовать произвольно.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что ФИО4 после его увольнения из АО «Интауголь» по п. 1 ст. 81 ТК РФ своевременно обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. На дату постановки на учет ФИО4 уже был нетрудоспособен, отказать ему в постановке на учет ЦЗН не имеет права. Однако пособие по безработице ему также не назначается. При вынесении обжалуемого решения ответчиком принято во внимание, что ФИО4 имеет заболевание, требующее длительного и дорогостоящего лечения. Подбор ФИО4 работы осложняется состоянием здоровья, так как ему противопоказана работа, требующая физических нагрузок. 

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебном заседании не участвовал. Представитель третьего лица с иском АО «Интауголь» не согласился, пояснил, что ФИО4 пенсионером не является. На момент увольнения ФИО4 находился на больничном, так как в отношении него было совершено преступление, в результате чего он перенес операцию по трепанации черепа. В настоящий момент он до сих пор находится на больничном, готовится к установлению инвалидности. После травмы ему требуется длительное дорогостоящее лечение.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО4 работал в АО «Интауголь», расположенном в районах Крайнего Севера, уволен 11.12.2018 по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи ликвидацией организации). 28.12.2018 ФИО4 обратился в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В течение трех месяцев со дня увольнения ФИО4 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы. 18.04.2019 ФИО4 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. 13.04.2019 ответчиком принято оспариваемое решение № 669 о сохранении ФИО4 средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 Трудового кодекса РФ).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. ФИО5 Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса РФ" Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

При принятии оспариваемого решения ответчик указал в качестве основания наличие заболевания, требующего длительного лечения. 

Вступившим в законную силу приговором Интинского городского суда Республики Коми от 31.01.2019 по делу № 1-16/2019 установлено, что 02.10.2018 ФИО4 причинен тяжкий вред здоровью, а именно: телесные повреждения в виде закрытой черепно-мозговой травмы с ушибом головного мозга тяжелой степени клинически, субарахноидальным кровоизлиянием левого полушария головного мозга, закрытым переломом левого угла нижней челюсти, закрытым переломом костей носа, ушибленными ранами подбородочной области, надбровной области слева, осложнившаяся скоплением жидкости в субдуральном пространстве (гигромой), закрытые переломы 4, 5 ребер справа по передней подмышечной линии без смещения отломков. В связи с полученными телесными повреждениями ФИО4 до настоящего момента является временно нетрудоспособным. По назначению врачей ФИО4 нес расходы на лекарственные препараты, что подтверждено представленными документами. Также ему предстоит операция краниопластика. 

С даты постановки на учет ФИО4 регулярно обращался в орган службы занятости за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей по уровню образования, квалификации и состоянию здоровья работы. 

По сообщению ГУ-УПФР по г. Инте ФИО4 не является получателем пенсии и иных социальных выплат.

При решении вопроса о наличии у ФИО4 исключительных обстоятельств, дающих основание для сохранения среднего заработка за 4 месяц трудоустройства, суд принимает во внимание тяжелое состояние здоровья, подтвержденное медицинской документацией, отсутствие у ФИО4 реальной возможности трудоустроится в настоящее время в связи с состоянием здоровья, наличие постоянных расходов на лечение. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с заболеванием, требующим длительного лечения и дополнительных расходов сверх установленного законодательно прожиточного минимума, что позволяет ФИО4 претендовать на сохранение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения. Исковые требования АО «Интауголь» подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

АО «Интауголь» в удовлетворении исковых требований к ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ФИО4 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2019.

Судья Л.В. Махнева