Дело № 2а-2934/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Симоновой А.А.,

С участием: представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО2 к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании задолженности по налогам и пени безнадежными к взысканию 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда. Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в личном кабинете налогового органа истцом сформирована выгрузка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, в которой отражена задолженность в общей сумме 305802 рубля 11 копеек. Истец полагает, что в отношении указанной задолженности пропущены сроки взыскания в принудительном порядка, в связи с чем, она подлежит признанию безнадежной ко взысканию. Требования об уплате задолженности истцу не были направлены. 

Просит суд признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность в размере 305 802 рубля 11 коп., в т.ч. задолженность по пеням и штрафам, начисленным на указанную сумму недоимки, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснениях. 

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных этим кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах и возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Таким образом, наличие ранее не взысканной задолженности и утрата возможности ее взыскания в связи с истечением установленного срока взыскания в совокупности являются условиями для удовлетворения административного иска о признании недоимки безнадежной к взысканию.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (ИНН №..., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: г. ...) состоит на учете в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда. Ранее был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 263-ФЗ) с 01.01.2023 введена в действие статья 11.3 НК РФ, устанавливающая понятие единого налогового платежа и единого налогового счета.

Согласно ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом (далее – ЕНП) признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации, предназначенные для исполнения совокупной обязанности указанных лиц, а также денежных средств, взысканные с данных лиц в соответствии с НК РФ. 

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В силу положений статьи 11.3 НК РФ и статьи 4 Федерального закона N 263-ФЗ сальдо ЕНС формируется 1 января 2023 года на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей налогоплательщиком по уплате налогов и излишне уплаченных или излишне взысканных налогов.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелась следующая задолженность: - по транспортному налогу в размере 1278 руб., пени по транспортному налогу в размере 48,81 руб.; - по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 20 руб. и пени в размере 9,50 руб.; - по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в размере 89992 руб., пени - 50396,38 руб., штраф - 20405 руб.; - по налогу, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (далее – УСН) в размере 120443,78 руб., пени - 2740,10 руб., штраф -4229,80 руб.; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования КБК 18№... в размере 14118,45 руб., пени - 456,66 руб.; - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии КБК 18№... в размере 69898,53 руб., пени - 7737,76 руб.; - по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования КБК 18№... в размере 59684,02 руб., пени - 21320,31 руб.; - по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии КБК №... в размере 140091,74 руб., пени - 40418,23 руб.; - пени по страховым взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 56,06 руб.; - по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 31421,25 руб., пени - 1005 руб.; а всего недоимка в размере 669 983,32 руб., из них налог в сумме 521 159,71 руб. и пени в сумме 123 183,81 руб.

В связи с наличием в ЕНС у ФИО2 задолженности сформировано требование №... об уплате задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму отрицательного сальдо ЕНС, которое на момент его формирования составило 668186,23 руб. (л.д. 225 т. 1), требование было направлено адресату заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №...) (л.д. 223 т. 1) и считается полученным налогоплательщиком в соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ по истечении 6 дней с даты отправки.

В этой связи доводы ФИО2 о том, что требование о взыскании задолженности в его адрес не направлялись, являются необоснованными.

По истечению срока уплаты по требованию об уплате задолженности №... от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании за счет денежных средств со счетов налогоплательщика на сумму отрицательного сальдо 678848,80 руб. (л.д. 230 т. 1), которое было направлено адресату заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №...) и считается полученным налогоплательщиком в соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ по истечении 6 дней с даты отправки (л.д. 232 т. 1).

В период осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности были приняты 18 Постановлений о взыскании за счет имущества налогоплательщика по ст. 47 НК РФ (л.д. 247 т. 1- 251 т. 1; л.д. 1 т. 2 – л.д. 93 т. 2): №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99398,95 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3973404, 51 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 400004,45 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95516,55 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12492,87 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 113117,93 рубля; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16396,49 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10553,66 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24675,45 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8817,26 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 26 522,84 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9460, 64 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 38771, 14 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на суму 7 684,33 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36336,14 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40937,69 руб.; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 132400, 23 руб.; №... от 05.05.2022г. на сумму 41036, 13 руб.; №... на сумму 664,14 руб. По данным исполнительным документам возбуждались исполнительные производства, в части основного долга по налоговым платежам исполнительные документы исполнены.

Кроме того, налоговый орган обращался за выдачей судебных приказов (л.д. 94 т. 2 – л.д. 145 т. 2). Так, ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 100696, 61 руб., в том числе по налога 41410,67 руб. и пени – 59285,94 руб., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП по Волгоградской области на основании указанного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 13339,07 руб., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 14 223,22 руб., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 15156,12 руб., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 18307,83 руб., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 17 090,09 руб., который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка №... Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области выдан судебный приказ №... на сумму 664,14 руб., который вступил в законную силу 06.07.2022г.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также на дату судебного заседания отрицательное сальдо ЕНС ФИО2 составляет 244 560,54 руб., из них: штраф – 24726 рублей и пеня – 219 834,54 руб. (пеня 123 183,81 руб. учтенная в сальдо ЕНС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ + пеня 113613,81 руб. начисленная с ДД.ММ.ГГГГ). 

Суду представлены расчеты пени, с разбивкой по обеспечению мерами взыскания, в настоящее время задолженность по пени обеспеченная ранее принятыми мерами взыскания составляет 215707,84 руб., сумма штрафа в размере 24726 рублей, взыскана постановлением №... от 07.11.2017г., №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебным приказом №....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом своевременно принимались меры ко взысканию с ФИО2 задолженности в принудительном порядке, ввиду чего требования о признании задолженности безнадежной ко взысканию удовлетворению не подлежат.

Фактически большая часть суммы пени уже взыскана с ФИО2 судебными актами, вступившими в законную силу, ввиду чего избранный способ судебной защиты в виде предъявления административного иска о признании задолженности безнадежной к взысканию, является ненадлежащим.

Доводы административного истца, заявленные в возражении на отзыв о том, что административным ответчиком не представлены документы, подтверждающие получение заказной почтовой корреспонденции, суд не принимает во внимание, поскольку информация о прохождении заказной корреспонденции имеется на официальном сайте Почты России. Заказные письма №... и №... не были получены административным истцом, возвращены отправителю. 

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Аналогичное правило предусмотрено ч. 4 ст. 46 НК РФ для решений о взыскании. При таких данных факт вручения или невручения заказного письма, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Возможность принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам, Инспекцией не утрачена, доказательств исполнения предусмотренной статьей 57 Конституции Российской Федерации обязанности по уплате налогов со стороны налогоплательщика в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая совершенные налоговым органом последовательные действия по взысканию с административного истца задолженности по обязательным платежам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании задолженности по налогам и пени безнадежными к взысканию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15.08.2025г.

Судья подпись Галахова И.В.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Галахова И.В.

секретарь с/з Симонова А.А.

« __» __________ 2025г.

Подлинный документ подшит в деле (наряде), опись №__, архивный №__

Дело №__________, том №________

Лист дела ______________________

Секретарь с/з Симонова А..А._____