Дело №2-373/2024

УИД № 58RS0005-01-2024-000481-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В., 

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС с. Кижеватово о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад с. Кижеватово, в ходе которой установлено, что между МБДОУ ДС с. Кижеватово и ГБУЗ «Бессоновская РБ» заключен договор №№ от 09 января 2024 года, согласно которому дошкольное учреждение оказывает содействие медицинским работникам в организации воспитанников для оказания им медицинских услуг. МБДОУ ДС с. Кижеватово для медицинского обслуживания несовершеннолетних воспитанников, безвозмездно предоставляет медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Однако в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет МБДОУ ДС с.Бессоновка не дооснащен. В дошкольном образовательном учреждении отсутствуют: стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.), 1 комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 шт.). Отсутствие указанного медицинского оборудования препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья во время обучения.

Просил обязать МБДОУ ДС с. Кижеватово в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет следующими медицинскими изделиями: стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.), 1 комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 шт.).

Старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МБДОУ ДС с. Кижеватово в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, письменным заявлением просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском согласны. 

Представитель третьего лица Управления образования Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Пунктами 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ), установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 1,5,8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно требованиям пункта 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Исходя из пункта 15 приложения №1 к Приказу Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.

Согласно пункту 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно Уставу МБДОУ ДС с. Кижеватово является общеобразовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Конституционными, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской области, учредителя и Уставом, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п.п. 2.14, 2.15 Устава МБДОУ ДС с. Кижеватово установлено, что медицинское обслуживание воспитанников в бюджетном образовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом ГБУЗ «Бессоновская РБ» Кижеватойской амбулатории, которые с администрацией и педагогическими работниками образовательной организации несут ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания воспитанников. Образовательная организация предоставляет помещение с соответствующими условиями работы для медицинских работников с целью медицинского обслуживания воспитанников и работников образовательной организации, обеспечивает контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников бюджетного образовательной организации.

Судом установлено, что между МБДОУ ДС с. Кижеватово и ГБУЗ «Бессоновская РБ» заключен договор №№ от 09 января 2024 года, согласно которому ГБУЗ «Бессоновская РБ» принимает на себя обязательства по безвозмездному медицинскому обслуживанию воспитанников дошкольного образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и соблюдения их прав на получение медицинской помощи в МБДОУ ДС с. Кижеватово, в ходе которой выявлено, что в нарушение действующего законодательства медицинский кабинет МБДОУ ДС с.Кижеватово не дооснащен оборудованием: стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.), 1 комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 шт.).

16 февраля 2024 года в адрес заведующей МБДОУ ДС с. Кижеватово К.М. прокурором Бессоновского района Пензенской области внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих. В представлении также указано, что о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах необходимо письменно сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Из ответа МБДОУ ДС с. Кижеватово на представление от 26 февраля 2024 года следует, что медицинский кабинет МБДОУ ДС с. Кижеватово не дооснащен в соответствии с положением №3 Порядка оказания и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н. Указанное в представлении медицинское оборудование для дооснащения медицинского кабинета, будет рассмотрено при формировании плана ПФХД на 2025 год.

До настоящего времени кабинет в полном объеме не оснащен необходимым медицинским оборудованием, что ответчиком не оспаривается. 

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета МБДОУ ДС с. Кижеватово свидетельствует о нарушении законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, что препятствует надлежащему оказанию медицинской помощи и проведению профилактических мероприятий в дошкольной образовательной организации, в связи с чем, нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

МБДОУ ДС с. Кижеватово необходимо устранить допущенные нарушения законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области к МБДОУ ДС с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета - удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС с.Кижеватово в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (2 шт.), 1 комплект воздухоотводов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров (4 шт.).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Т.Б. Недопекина