УИД 77RS0022-02-2025-012400-60

дело №12-2368/2025

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2025 годаадрес

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...ой ...ы на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио №0355431010125070701002449 от 07 июля 2025 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ...ой ...ы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио №0355431010125070701002449 от 07 июля 2025 года ...ая ... привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма. 

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 21 июля 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ...ой ... без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными должностными лицами ГКУ «АМПП» актами, ...ая ... обратилась с жалобой в суд, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, либо ввиду малозначительности правонарушения, либо вернуть дело на навое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие вины заявителя, поскольку парковка была своевременно оплачена через мобильное приложение «Парковки России». Однако, в результате вероятного сбоя в работе программного обеспечения при определении геолокации приложение автоматически указало зону №4025 вместо №4225. Обе зоны расположены в адрес, однако, на официальном сайте ГКУ «АМПП» отсутствует конкретное разграничение этих зон, что делает невозможным однозначно определить принадлежность парковочного места к той или иной зоне. По мнению заявителя, доказательства фактического размещения ее автомобиля именно в зоне №4225 отсутствуют. На представленных фотоматериалах нет ни таблички с номером парковки, ни адреса, из них не ясно, где произведена фотофиксация. Также заявитель указывает о процессуальном нарушении ГКУ «АМПП», выразившемся в игнорировании ходатайства ...ой ... об отложении рассмотрения жалобы, чем нарушено ее право на защиту, поскольку срок между получением ею извещения и датой рассмотрения жалобы был недостаточен для подготовки к защите и обеспечения участия защитника.

Заявитель ...ая ... в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивая на своей невиновности по изложенным в жалобе доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 21 июня 2025 года в 14 часов 00 минут по адресу: адрес, транспортное средство марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является ...ая ..., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушениях, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF2024.20, свидетельство о поверке №С-Т/21-12-2023/303406561, действительное до 20 декабря 2025 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ...ой ... в соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 26.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

Как следует из представленной документации на специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, АПК «Стрит Фалькон Про» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушений в области дорожного движения и в области благоустройства территории, фиксация факта нарушения, определение государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени совершения правонарушения и иные обстоятельства осуществляются в автоматическом режиме, дальнейшее оформление которых происходит в особом порядке, установленном статьей 2.6.1, частью 2 статьи 26.8, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных вышеуказанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения и в области благоустройства территории, не имеется, с учетом того, что техническое средство фиксации прошло поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек. 

Сведений о том, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно и не в автоматическом режиме, не имеется. Сбоев в работе специального технического средства не установлено, что подтверждено ответом ГКУ «АМПП» на запрос суда.

Следовательно, действия должностного лица ГКУ «АМПП» в полной мере соответствуют действующему законодательству и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20, позволяя оформлять допущенное правонарушение в порядке, установленном ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.3 ст.1.5 и примечания к ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Право собственности на автомобиль заявителем не оспаривается.

Каких-либо доказательств своей невиновности собственником транспортного средства не представлено.

Доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения несостоятельны ввиду следующего.

Согласно сведениям официальных интернет ресурсов Парковки Москвы (https://parking.mos.ru/), Электронный атлас Москвы (https://atlas.mos.ru/), а также схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, по адресу: адрес, на юридически значимый период организована зона платной парковки №4225 с установленным обычным тарифом с 08:00 до 21:00 – сумма/час, с 21:00 до 08:00 – сумма/час. Данные обстоятельства также подтверждены ответом ГКУ «АМПП» на судебный запрос.

Установлено, что транспортное средство ...ой ... зафиксировано в зоне платной парковки №4225 по вышеуказанному адресу вышеуказанным техническим средством фиксации правонарушений 21 июня 2025 года в 13:48 и в 14:00.

Из представленных в материалы дела истории мобильного приложения «Городские парковки» и сессий УДС следует, что 21 июня 2025 года в 13:48 была произведена оплата парковки за размещение автомобиля заявителя в другой парковочной зоне – №4025, тариф которой ниже стоимости зоны фактического размещения транспортного средства, и что не может считаться оплатой парковки автомобиля, размещенного 21 июня 2025 года на платной городской парковке парковочной зоны №4225.

Вопреки доводам жалобы, в указанное в постановлении время сбоев в работе фио, которые могли бы повлиять на правильность определения номера парковочной зоны при оплате парковки, не зафиксировано, что подтверждено ответом ГКУ «АМПП» на запрос суда.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение 21 июня 2025 года в период с 13:48 по 14:00 принадлежащего ...ой ... автомобиля с регистрационный знак ТС на платной парковке №4225 не представлено, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

При этом, отсутствие на фотоматериале знаков платной парковки и табличек с адресом, вследствие не попадания их в объектив камеры, установленных по делу обстоятельств не опровергает и не указывает на отсутствие в действиях заявителя состава вмененного правонарушения.

Из исследованных доказательств следует, что организация дорожного движения в месте размещения автомобиля заявителя с учетом общедоступных интернет ресурсов, перечисленных выше, явно позволяла водителю определить, что он находится в зоне платной парковки №4225 и при должной внимательности и осмотрительности избежать допущенного нарушения. 

Пунктом 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках установлено, что пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а в случае невозможности оплаты парковки одним из указанных в Правилах пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств способов - покинуть ее до истечения 5 минут с момента въезда на парковочное место.

Оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Сам факт оплаты парковки не свидетельствует о том, что обязанность по оплате парковки вышеуказанного автомобиля была надлежащим образом выполнена. 

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес во взаимосвязи со ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Следует отметить, что действующая версия приложения «Городские парковки» предусматривает возможность исправления ошибок, допущенных во время оплаты парковки через мобильное приложение, в том числе в номере зоны парковки, которой заявитель ...ая ... не воспользовалась.

Действия ...ой ... верно квалифицированы, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Ссылка заявителя на малозначительность правонарушения не может служить основанием к отмене постановления и решения ГКУ «АМПП» в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

 По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ...ой ... от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. 

Доводы о процессуальном нарушении ГКУ «АМПП», выразившемся в игнорировании ходатайства ...ой ... об отложении рассмотрения жалобы и нарушении ее права на защиту, отклоняются, поскольку своего объективного подтверждения не нашли.

Так, из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения жалобы в ГКУ «АМПП», назначенного на 21 июля 2025 года в 14:20, заявитель ...ая ... была своевременно и надлежащим образом уведомлена направленным в ее адрес почтовым отправлением с почтовым идентификатором №14580510128171, которое получено заявителем 17 июля 2025 года.

Поскольку у должностного лица ГКУ «АМПП», в производстве которого находилась жалоба ...ой ..., имелись сведения о надлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы, при этом отсутствовали доказательства уважительности причин неявки и ходатайства об отложении данного процессуального действия, жалоба рассмотрена в отсутствие ...ой ... правомерно.

Необходимые условия для реализации ...ой ... права на защиту, на предоставление доказательств и на непосредственное участие при рассмотрении жалобы административным органом соблюдены.

Направленное ...ой ... в ГКУ «АМПП» ходатайство об отложении рассмотрения жалобы (почтовый идентификатор №80546210993115) получено ГКУ «АМПП» 21 июля 2025 года в 15:08, то есть после рассмотрения жалобы заявителя и, следовательно, рассмотрению не подлежало.

Довод заявителя ...ой ... о том, что срок между получением ею извещения 17 июля 2025 года и датой рассмотрения жалобы 21 июля 2025 года недостаточен для подготовки к защите и обеспечения участия защитника, не соответствует действительности и основан на личном субъективном мнении заявителя.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о наличии у ...ой ... намерения обеспечить реальное участие защитника при рассмотрении жалобы в ГКУ «АМПП» материалы дела не содержат. 

Необходимо отметить, что ...ая ... не была лишена возможности реализовать право на участие защитника и при рассмотрении настоящей жалобы, обеспечив его явку в суд, которым, однако, не воспользовалась.

Вопреки доводам заявителя, каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, по делу не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на защиту. 

В ходе рассмотрения жалобы на постановление вышестоящее должностное лицо административного органа, проверив настоящее дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ пришло к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Решение вышестоящего должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется. Порядок рассмотрения жалобы соблюден.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ...ой ... и сведений, являющихся основанием для освобождения ее от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Доводы жалобы не опровергают установленные должностными лицами ГКУ «АМПП» обстоятельства и не влияют на законность вынесенных по делу постановления и решения.Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленных обстоятельств правовым основанием к отмене постановления и решения не является.

Порядок и срок давности привлечения ...ой ... к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено ...ой ... в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и санкцией ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио №0355431010125070701002449 от 07 июля 2025 года и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 21 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ...ой ...ы - оставить без изменения, жалобу ...ой ...ы - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.С. Павлова