Дело № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

4 августа 2017 года р.п.Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Борзенко Александр Георгиевич, с участием помощника прокурора Курагинского района Карамашева Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Курагинского района на постановление по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курагинском районе, которым постановлено: «Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5ст.11.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района принес протест на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курагинском районе.

Из обжалуемого постановления следует, что 17.05.2017 года в 13.55 ФИО1 совершила проход по ж/д путям, в неустановленном месте помимо виадука и подземного перехода, а так же места специального предназначенные для прохода по ж/д путям, чем нарушила п.6 правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода и через ж/д пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2001 № 18.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор Курагинского района принес на него протест, в котором указал, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение. Прокурор полагал, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия несовершеннолетней ФИО1 и ее законного представителя, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 и ее законный представитель были извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен.

Помощник прокурора Курагинского района Карамашев Н.В. в судебном заседании поддержала протест по изложенным в нем обстоятельствам.

ФИО1 и ее законный представитель надлежаще уведомленные судом о месте и времени рассмотрения протеста в судебное заседание не явилась, ходатайств о своем участии не заявили. 

Исследовав представленные материалы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.5 ст.11.1 КоАП РФ, проход по железнодорожным путям в неустановленных местах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. Согласно обжалуемого постановлению 17.05.2017 года в 13.55 ФИО1 совершила проход по ж/д путям, в неустановленном месте помимо виадука и подземного перехода, а так же места специального предназначенные для прохода по ж/д путям, чем нарушила п.6 правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода и через ж/д пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2001 № 18.

Вместе с этим, представленные материалы не соответствуют установленным административным органом обстоятельствам.

Выводы КДН и ЗП в Курагинском районе не мотивированы и не основаны на представленных материалах. ФИО1 при рассмотрении дела по существу отсутствовала и каких-либо дополнительных доказательств не представляла. При таких обстоятельствах принятое постановление не основано на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Из представленных материалов следует, что ни ФИО1 ни законные представители о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего не уведомлялись. При таких обстоятельствах суд считает нарушенным право на защиту ФИО1 при рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие законных представителей. 

Так же в соответствии со ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. При рассмотрении протеста прокурора представителем КДН и ЗП в Курагинском районе представлен административный материал в отношении ФИО1, в котором отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья полагает, что выводы административного органа о доказанности вины ФИО1 по ст.11.1ч.5 КоАП РФ не основаны на установленных обстоятельствах дела, доказательств иного в представленных материалах не имеется. 

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Курагинского района удовлетворить. 

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 года, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Курагинском районе в отношении ФИО1 по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.

Судья