КОПИЯ

Дело № 2-10267/17 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хафизовой Р.Р. 

при секретаре Шияповой Э.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Управлению социальной защиты в г. Набережные Челны о признании незаконным решения, признании права на установление статуса «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управлению социальной защиты в г. Набережные Челны о признании незаконным решения № ... от 09.08.2017 об отказе и признании права на установление статуса «Ветеран труда» с обязанием принятия заявления для оформления удостоверения, указав в обоснование, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему статуса «Ветеран труда», так как он Приказом Министерства здравоохранения № ... от 18.11.2016 награжден почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации. Однако ему отказано в установлении данного статуса. Отказ считает необоснованным. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, указав в обоснование те же доводы.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ФИО2, являющийся одновременно представителем Управления соцзащиты в г. Набережные Челны, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Закона, под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 года № 210 «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания Ветеран труда» в Республике Татарстан», органы государственной власти и иные государственные органы СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда":

б) министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение "Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение от 25 июня 2016 года N 578).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения от 25 июня 2016 года N 578, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации. Также приложением к приказу утверждено положение о почетной грамоте и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

По делу установлено:

Истец ФИО1 работает в ... в должности ... с 06.01.1986 и по настоящее время. На 11.09.2017 общий медицинский стаж составляет 39 лет 10 месяцев 26 дней (л.д.9-12, 13). Кроме того, истец является ... (л.д.14). 

Приказом министра здравоохранения Республики Татарстан № ... от 27.10.2006 истец награжден знаком «Почетный работник здравоохранения Республики Татарстан», что подтверждается удостоверением № ... (л.д.15). 

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.11.2016 № ... истец ФИО1 за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд награжден почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации (л.д.7, 8). 

Решением Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 09.08.2017 № ... ФИО1 отказано в приеме документов для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.6). 

Для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств. Кроме того, пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусмотрено наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

На момент обращения в Управление социальной защиты в г. Набережные Челны с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" истец имел необходимый трудовой стаж и был награжден Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации, что в совокупности предоставляет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы стороны ответчика о том, что Положение о ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н действовало на момент награждения ФИО1, не относило названную почетную награду к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания ветеран труда, а Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации получила статус ведомственного знака отличия только в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 N 54н "О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда", и о внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации", судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 августа 2012 года N 78н "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" не отменен, в него внесены изменения приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 54н, согласно пункту 10 которого повторное награждение Почетной грамотой не производится. Таким образом, награждение истца Почетной грамотой Министерства здравоохранения Российской Федерации следует учитывать в контексте данных правовых актов как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение почетного звания "Ветеран труда".

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в который включены почетные грамоты органов государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде.

Все последующие постановления, вступившие в действие позднее даты выдачи почетной грамоты, носят лишь уточняющий характер и не могут являться основанием для отказа в присвоении статуса.

Что касается требований истца в части возложения обязанности на ответчика принять заявление с документами, то суд оснований для удовлетворения этих требований не находит, поскольку при признании судом права истца на присвоении звания "Ветеран труда" такая обязанность для ответчика предусмотрена в силу Закона Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и не требует дополнительного возложения судебным решением.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

При этом, Управление социальной защиты в г. Набережные Челны является исполнительным органом Министерства труда, занятости и социальной защиты, а потому не может нести самостоятельной ответственности. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ № ... от 09 августа 2017 года, признав за ФИО1 право на присвоение статуса «Ветеран труда».

В остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Хафизова Р.Р.