Дело № 2-2/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 08 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Лошмановой С.И.,

с участием:

прокурора Мещеряковой И. М., 

представителя истца Администрации городского округа Саранск ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.03.2017 № 42-д,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Саранск к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа после уплаты размера возмещения, признании права собственности муниципального образования городского округа Саранск на жилое помещение и земельный участок после уплаты возмещения, признании права собственности на изымаемые земельный участок и жилое помещение за Администрацией городского округа Саранск,

установил:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа после уплаты размера возмещения.

В исковом заявлении указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 48,5 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>: ФИО2 1/3 доля в праве общей долевой собственности, ФИО3 1/3 доля в праве общей долевой собственности, ФИО4 1/3 доля в праве общей долевой собственности.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 420 от 27.12.2011 жилые помещения по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, а указанный выше жилой дом - аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного заключения дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 № 472 (далее - программа ликвидации аварийного жилья).

Всем правообладателям недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> направлены: ФИО2 уведомление о необходимости сноса аварийного жилого дома от 13.07.2016 № Пр-5824, которое было возвращено отправителю по истечению срока хранения, ФИО3 уведомление о необходимости сноса аварийного жилого дома от 13.07.2016 № Пр-5822, которое было возвращено отправителю по истечению срока хранения, ФИО4 уведомление о необходимости сноса аварийного жилого дома от 13.07.2016 № Пр-5823, которое было возвращено отправителю по истечению срока хранения.

Данные уведомления содержат предложение о приобретении по договору мены другого жилого помещения, отобранного по результатам жеребьевки взамен спорного жилого помещения. Ответов от собственников по данному предложению Администрация по настоящее время не получила.

Принимая во внимание проигнорированное ответчиками уведомления о сносе аварийного дома, 30.08.2016 издано постановление Администрации городского округа Саранск № 2600 «Об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>», согласно которому принято решение об изъятии земельного участка под домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1 608 кв.м., а также спорного помещения для муниципальных нужд городского округа Саранск. Данное решение об изъятии направлено ответчикам 10.09.2016.

16.12.2016 ответчикам были направлены уведомления (которые получены ответчиками 10 и 11 января 2017 года), которые содержат конкретное предложение собственникам спорного жилого помещения о приобретений по договору мены новой квартиры общей площадью 69,2 кв.м, расположенной по адресу 

<

адрес> взамен спорного аварийного помещения меньшей площадью.

Данное уведомление было проигнорировано ответчиками. 02.03.2017 ответчикам направлены уведомления о принятом решения об изъятии земельного участка, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Вместе с тем, по состоянию на сегодняшний день подписанного ответчиком соглашения об изъятии спорного недвижимого имущества Администрация городского округа Саранск не получила.

Просили прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/3 долю жилого помещения (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904217:1850, а также право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1608 кв.м, под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп., прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на 1/3 долю жилого помещения (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904217:1850, а также право общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1608 кв.м, под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп., прекратить право общей долевой собственности ФИО4 на 1/3 долю жилого помещения (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:09042.17:1850, а также право общей долевой собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1608 кв.м, под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп.

12.10.2017 Администрацией городского округа Саранск исковые требований увеличены, о чём представлено письменное заявление.

Просили прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 1/3 долю жилого помещения (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904217:1850, а также право общей долевой собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1608 кв.м, под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на 1/3 долю жилого помещения (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904217:1850, а также право общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1608 кв.м, под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО4 на 1/3 долю жилого помещения (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:09042.17:1850, а также право общей долевой собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1 608 кв.м, под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп. 

Признать право собственности муниципального образования городской округ Саранск на жилое помещение (квартиру) №, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904217:1850, а также право собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:23 :0904217: 146, площадью 1608 кв.м. под домом, расположенные по адресу: 

<

адрес> после уплаты размера возмещения в сумме 1407975 руб. 58 коп. ФИО2; после уплаты размера возмещения в сумме 1 407975 руб. 58 коп. ФИО3; после уплаты размера возмещения в сумме 1407975 руб. 58 коп. ФИО4.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Саранск ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО3 иск не признала, против удовлетворения исковых требований возражала, так как нарушена процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует собственноручная расписка в материалах дела.

В письменном возражении на иск ответчики ФИО2, ФИО3 указали, что заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 420 от 27.12.2011 жилые помещения по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, а указанный выше жилой дом - аварийным и подлежащим снос. На основании данного заключения аварийный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 №472. Межведомственная комиссия проводила свою работу самостоятельно без заявления кого-либо из собственников помещений. В заключении комиссии указаны ложные сведения о том, что одно из жилых помещений находится в муниципальной собственности. В комиссию не были представлены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания фамилии собственников жилого помещения не значатся.

По данным комиссии от 20.12.2011: общая площадь жилого дома - 65,78 кв.м., жилая площадь - 46,74 кв.м., хотя, по данным соглашения о преобразовании многоквартирного жилого дома в индивидуальный жилой дом и разделе его на части от 05.09.2011: общая площадь жилого дома - 79.5 кв.м., жилая площадь - 63,2 кв.м.

Причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, не было, а также, оснований для привлечения экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не было. Документы, свидетельствующие о том, что эксперт в установленном порядке аттестован на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий отсутствуют.

Согласно техническому паспорту на жилое помещение (часть жилого дома) по адресу: 

<

адрес> от 27.10.11, выданному Саранским отделением Федерального БТИ: процент износа строения лит. А - 55%, лит.А1 - 43%. Согласно же заключению эксперта процент износа - 65,57%. Между получением технического паспорта на помещение и заключением эксперта прошло меньше 2-х месяцев, в течение которых никаких стихийных бедствий не происходило.

Так как собственники помещений не были уведомлены о данных действиях Администрации, то эксперт без ведома собственников не мог произвести осмотр помещений и сделать своё заключение должным образом, однако он описывает элементы внутренней отделки, и оборудования, а именно - состояние пола, внутренней поверхности стен, внутренней электропроводки, которых просто не мог видеть и, следовательно, заключение о техническом состоянии жилого дома 

<

адрес> является фальсификацией.

По данным официального сайта Почты России почтовые отправления хранятся в отделениях почтовой связи 30 дней с момента их поступления. Документы № ПР-5822, ПР-5823, ПР-5824 были отправлены администрацией 14.07.2016. Срок хранения истек 15.08.16. Соответственно, 15.08.16 г. + 30 дней (выделенные администрацией для сноса жилого дома) = 15.09.16.

По факту постановление № 2600 об изъятии земельного участка и жилого помещения было вынесено 30.08.16. Следовательно администрация нарушает и Закон и свои собственные распоряжения, так как срок составил всего 15 дней.

В приложенной к исковому заявлению копии почтового конверта документа № 1177-ОГ, которая содержит проект соглашения в графе причина возврата стоит отметка не отказ адресата от получения, а истёк срок хранения. Кроме того данный документ был направлен по заведомо ложному индексу 430034 (почтовое отделение находящееся по адресу ул. Воинова, 17).

О нарушениях, предшествующих заключению межведомственной комиссии, им стало известно 16.02.17 в письме от администрации после их запроса соответствующих документов.

Просили в заявленных Администрацией городского округа Саранск требованиях отказать в полном объеме. 

Признать включение жилого помещения по адресу: 

<

адрес> Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 годы незаконным, так как оно было проведено с нарушением их прав как собственников.

Снять все обременения и ограничения, наложенные как судом, так и администрацией на их собственность (жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>).

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом телеграммой, что подтверждается отчётом ПАО «Ростелеком». Согласно письму командира войсковой части 98567 рядовой ФИО4 находится в расположении в/ч 54006 г. Луга. 

Из сообщения Военного комиссара г. Саранска Республики Мордовия от 02.10.2017 № 5110 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан и отправлен военным комиссариатом города Саранска Республики Мордовия к месту прохождения военной службы 21.04.2017 по адресу: 

<

адрес>. Срок службы 12 месяцев. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 420 от 27.12.2011 жилые помещения по адресу: 

<

адрес>, признаны непригодными для проживания, а указанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу.

Указанный аварийный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 № 472. 

ФИО2, ФИО5, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – 

<

адрес> общей площадью 48,6 кв.м., по 1/3 доле в праве.

13.07.2016 ФИО6, ФИО4, ФИО2 направлены уведомления №Пр-5822, №Пр-5823, №Пр-5824 от 13.07.2016 о принятом решении Администрации городского округа Саранск о признании жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, непригодными для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу. Указанные уведомления содержали следующие предложения по обеспечению жилищных и имущественных прав ответчиков при выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания: либо заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о мене жилых помещений, в результате исполнения которого ответчикам перейдет жилое помещение, расположенное в одном из многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемой; либо заключить с Администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение. Данные уведомления возращены в Администрацию городского округа Саранск с отметкой «истёк срок хранения» (т. 1 л.д. 25, 29, 33).

Постановлением №2600 от 30.08.2016 Администрацией городского округа Саранск принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 13:23:0904217:146, площадью 1608 кв.м. и жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48,6 кв.м., с кадастровым номером 13:23:0904217:1850 (т. 1 л.д. 15).

Постановление №2600 от 30.08.2016 отправлено Администрацией городского округа Саранск в адрес ФИО6, ФИО4, ФИО2 07.09.2016 заказными письмами №43000515636485, №43000515636478, №43000515636461 соответственно. Данные письма возвращены отправителю с отметкой «истёк срок хранения» (т. 1 л.д. 16, 17, 18).

Из сообщения Саранского почтамта Управления Федеральной почтой связи Республики Мордовия - филиала ФГУП «Почта России» от 29.01.2018 следует, что заказные письма №43000515636485, №43000515636478, №43000515636461 поступили в доставочное отделение почтовой связи 320013 Саранского почтамта 09.09.2016 согласно индексов, указанных отправителем на оболочке регистрируемых почтовых отправлений и в этот же день были переданы почтальону для доставки адресатам по указанным на отправлениях адресам.

По причине отсутствия получателей дома почтовые отправления были возвращены в отделение почтовой связи и переданы на временное хранение. Извещения ф. 22 от 09.09.2016 и 14.09.2016 доставлялись адресатам через ячейки абонентских почтовых ящиков. Заказные письма по истечению срока хранения 08.10.2017 были возвращены по обратному адресу.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества №16/10/1131-Н от 27.10.2016 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:0904217:146 общей площадью 1608 кв.м., жилого помещения – квартиры с кадастровым номером 13:23:0904217:1850 общей площадью 48,6 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 27.10.2016 составляет 5472000 руб., 820600 руб. соответственно, размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием составляет 58180 руб. (т. 1 л.д. 61-108). 

16.12.2016 ФИО4, ФИО2, ФИО6 направлены уведомления № Пр-10559, № Пр-10565, № Пр-10561 с предложением предоставить взамен 1/3 доли в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 48, 6 кв.м., признанном непригодным для проживания, 1/3 долю в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> (общая площадь 69,2 кв.м.) (т. 1 л.д. 55,57, 59). Данные уведомления получены ответчиками 11.01.2017, 10.01.2017 (т. 1 л.д. 56, 58, 60). 

20.02.2017 Администрацией городского округа Саранск ФИО3, ФИО4, ФИО2 направлены уведомления № 1177-ОГ, №1178-ОГ, №1375-ОГ от 20.02.2017 об изъятии для муниципальных нужд городского округа Саранск ранее указанного недвижимого имущества. Указано, что рыночная стоимость доли в праве на земельный участок и доли в праве совместной собственности на жилое помещение каждого из собственников составила 1 407 975 руб. 58 коп. Одновременно направлены проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, в соответствии с которым ответчикам предложен вариант возмещения в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения в сумме 1 407 975 руб. 58 коп. (т.1 л.д. 34, 41, 48). Письмо, адресованное ФИО3, возвращено отправителю с отметкой «истёк срок хранения», письмо, адресованное ФИО4, получено 27.02.2017 ФИО2, письмо, адресованное ФИО2, получено ею лично 16.03.2017 (т. 1 л.д. 35, 42, 49).

Ответчиками соглашение об изъятии спорного недвижимого имущества не подписано.

Поскольку ответчики отказались от предложенных условий по переселению из ветхого жилья и не заключили соглашений об изъятии недвижимого имущества, Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с указанными требованиями, представив отчеты об оценки жилого помещения и земельного участка. 

Суд считает, что заявленные требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

На основании статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

На основании статей 235, 239 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности может быть прекращено при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд. В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.

Принудительное изъятие земельного участка у собственника является самостоятельным основанием прекращения права собственности (статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) и производится в порядке, определенном Главой VII Земельного кодекса Российской Федерации. 

В силу частью 2 и 3 статьи 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. 

В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также убытки, причиненные собственнику земельного участка, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. При несогласии собственника спор разрешается в суде (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. 

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. 

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. 

Таким образом, законодатель относит соблюдение части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (обязательное предварительное уведомление собственников жилого помещения при признании его аварийным и подлежащим сносу о необходимости сноса или реконструкции жилого помещения в определенный установленный срок) к обязательной предварительной процедуре изъятия. Только при ее соблюдении, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. 

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушена. 

Данная процедура включает в себя, в частности принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), предложение собственникам снести аварийное жилое помещение или реконструировать его в определенный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления.

Судом установлено, что собственниками квартиры № по адресу 

<

адрес> являются ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 (по 1/3 доли в праве). 

Многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу с выселением проживающих в них граждан в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 № 472. 

Правообладателям недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес> (ответчикам по делу) 13.07.2016 были направлены уведомления о необходимости сноса аварийного жилого дома, которые были возвращены отправителю – Администрации городского округа Саранск по истечении срока хранения из почтового отделения связи № 34. Данные уведомления также содержали предложения о приобретении по договору мены другого жилого помещения. 

Согласно данным почтовой службы уведомления о необходимости сноса аварийного жилого дома ФИО7, ФИО4 и ФИО2 не были получены. Причиной неполучения корреспонденции адресатом явилось то, что корреспонденция была направлена отправителем Администрацией городского округа Саранск в другое почтовое отделение (Отделение № 34), которое обслуживает 

<

адрес>, вместо почтового отделения № 27, которое обслуживает 

<

адрес>. При доставке уведомления о корреспонденции по 

<

адрес>, получатели отсутствовали. Возможность вручить уведомления именно ответчикам: ФИО7, ФИО4 и ФИО2 по месту их фактического жительства и регистрации (

<

адрес>) отсутствовала. Ответчики корреспонденцию от 13.07.2016 от Администрации городского округа Саранск не получили. В связи с этим 14.08.2016 срок хранения корреспонденции для ответчиков в отделении связи № 34 истек. Письма адресатам доставлены не были. 

Ответчики с июля 2016 года не имели возможности знать о необходимости сноса аварийного жилого дома или проведении его реконструкции и, соответственно, не имели возможность исполнить или возразить против исполнения данного требования Администрации городского округа Саранск.

Из смысла положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что истцом не соблюдена процедура изъятия жилого помещения, поскольку доказательств получения ответчиками обязательных при проведении процедуры изъятия недвижимого имущества документов, не представлено. Соглашение между истцом и ответчиками об обмене жилыми помещениями отсутствует. 

Таким образом, органом местного самоуправления не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника. Фактически ответчикам не предложено снести либо реконструировать жилой дом, признанный аварийным, получить предложенную выкупную цену за квартиру, переселиться в другое жилое помещение они отказались, что исключает возможность их принудительного переселения из занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение или выкупа недвижимого имущества.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу с выселением проживающих в них граждан в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия», утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 № 472, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд отказывает Администрации городского округа Саранск в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа после уплаты размера возмещения, признании права собственности муниципального образования городского округа Саранск на жилое помещение и земельный участок после уплаты возмещения, признании права собственности на изымаемые земельный участок и жилое помещение за Администрацией городского округа Саранск в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Администрации городского округа Саранск в иске к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права общей долевой собственности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск путем выкупа после уплаты размера возмещения, признании права собственности муниципального образования городского округа Саранск на жилое помещение и земельный участок после уплаты возмещения, признании права собственности на изымаемые земельный участок и жилое помещение за Администрацией городского округа Саранск, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2018 года.

Судья С.Ю. Надёжина