Дело № 2а-723/2024 

УИД 56RS0003-01-2024-001837-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 26 декабря 2024 года 

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Турковой А.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Артименко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, 

установил:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Базартюбинский сельсовет законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что администрацией МО Базартюбинский сельсовет не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования: 9 автодорог в 

<

адрес>; 2 автодороги в 

<

адрес>. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района главе администрации Базартюбинский сельсовет Акбулакского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан. Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности; обязать администрацию муниципального образования Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования: 9 автодорог в 

<

адрес>; 2 автодороги в 

<

адрес>

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Артименко А.А. в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – администрация МО Базартюбинский сельсовет о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что с исковыми требованиями согласен. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 257-ФЗ) в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п.п.2,3,4 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. 

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги). 

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст. 5 Устава муниципального образования Базартюбинский сельсовет к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, что администрацией МО Базартюбинский сельсовет не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования: 

9 автодорог в 

<

адрес>:

- 

<

адрес>

2 автодороги в 

<

адрес>:

- 

<

адрес>

Собственником указанных дорог является муниципальное образование Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

22.11.2024 года прокуратурой района главе администрации внесено представление об устранении указанных нарушений.

По сообщению администрации МО Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на данное представление, изложенные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, принято решение запланировать на 2 квартал 2025 года мероприятия по оценке технического состояния автомобильных дорог. 

Доказательств, свидетельствующих о проведении оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования. 

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Изложенное свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования, выразившегося в несоблюдении вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах административный иск прокурора Акбулакского района Оренбургской области подлежит удовлетворению. 

Принимая во внимание необходимость проведения административным ответчиком определенных действий по устранению указанных нарушений, заявленный административным истцом срок – до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит достаточным и разумным. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по решению вопросов местного значения в части осуществления дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования Базартюбинский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования:

9 автодорог в 

<

адрес>:

- 

<

адрес>

2 автодороги в 

<

адрес>:

- 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья подпись Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 09.01.2025 года

Судья подпись Туркова А.С.