Дело № 2а-2964/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Логиновой Е.В. 

при секретаре Курган К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором указал, что 11.05.2018 г. он подал в многофункциональный центр (далее – МФЦ) заявление о предоставлении выписки из ЕГРН. Ему был сообщен срок внесения платы за предоставление данной услуги – три рабочих дня с момента регистрации заявления. 14.05.2018 г. он произвел оплату по выданной ему квитанции с указанным в ней уникальным идентификатором начисления (далее – УИН) в сумме 400 руб. с учетом комиссии. 18.05.2018 г. решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) № ему отказано в предоставлении услуги в виде выписки из ЕГРН ввиду отсутствия оплаты за испрашиваемую услугу, что не соответствует действительности. На просьбу вновь оформить заявление о выдаче выписки из ЕГРН с учетом оплаченной государственной пошлины по указанной выше квитанции, ему было сообщено о погашении данной государственной пошлины и необходимости нового платежа. Принимая во внимание изложенное, просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю № от 18.05.2018 г. 

В соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, в адресованном суду письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Приморскому краю, извещенного надлежащим образом и представившего в ходе разбирательства дела письменные возражения, согласно которым Управление Росреестра по Приморскому краю является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку не наделено полномочиями по приему заявлений о предоставлении любого вида сведений из ЕГРН, их формированию и удостоверению, а также отправке документов заявителю. 

Представитель административного ответчика – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю - ФИО2, действующая по доверенности от 26.09.2018 г., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что сведения о произведенной ФИО1 оплате государственной пошлины не были учтены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю по техническим причинам, на тот момент сотрудники МФЦ вручную вносили сведения в базу данных для поступления заявки на исполнение в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю. На момент подготовки заявителю оспариваемого уведомления сведения об уплате им государственной пошлины по квитанции от 14.05.2018 г. за испрашиваемую услугу отсутствовали. Поскольку в настоящее время такая информация поступила в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, запрошенные ФИО1 сведения в виде выписки из ЕГРН переданы в МФЦ и заявитель извещен о возможности ее получения через МФЦ.

Представитель привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Владивостока» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.05.2018 г., в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях, согласно которым 20.12.2016 г. между КГАУ Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае» (далее – УМФЦ) и Управлением Росреестра по Приморскому краю, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю заключено соглашение № 2 о взаимодействии. В соответствии с заключенным 20.10.2017 г. между УМФЦ и МКУ «МФЦ ВГО» договором № о взаимодействии УМФЦ организует предоставление в МКУ «МФЦ ВГО» услуг федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления. 10.05.2018 г. УМФЦ направило информацию, разъясняющую требования к выполнению административных процедур при обращении заявителя с запросом об оказании государственной услуги в виде предоставления сведений из ЕГРН, согласно которой специалист МФЦ выдает заявителю для осуществления платы за оказываемую услугу УИН и информирует заявителя о том, что внесение платы должно быть осуществлено не позднее 7 календарных дней с даты получения УИН. 11.05.2018 г. ФИО1 обратился в отделение № 5 МКУ «МФЦ ВГО» за предоставлением государственной услуги по предоставлению сведений из ЕГРН. Специалист данного учреждения создал и зарегистрировал запрос заявителя, после чего предоставил УИН, подлежащий указанию в платежном документе. После отправки дела на модуль диспетчеризации дело переходит в статус «ожидание оплаты». После поступления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информации об оплате квитанции дело поступает в работу специалиста органа, оказывающего государственную услуг, обработка происходит автоматически. 14.06.2018 г. в своем письме УМФЦ проинформировало МКУ «МФЦ ВГО» о наличии технических проблем, возникающих при обработке запросов, принятых по УИН, и дало рекомендации для предотвращения негативных последствий в виде отказа в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием оплаты. В настоящее время в МКУ «МФЦ ВГО» из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю поступили запрошенные ФИО1 сведения из ЕГРН, заявитель уведомлен о возможности их получения в МКУ «МФЦ ВГО». Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. При этом в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Тем самым законодательство об административном судопроизводстве исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии с п. 5.3 приложения № 5 «Порядок организации предоставления государственных услуг на базе сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае и привлекаемых организациях» к заключенному 20.12.2016 г. между УМФЦ и Управлением Росреестра по Приморскому краю, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю соглашению № 2 специалист МФЦ проверяет наличие документа о внесении платы за предоставление сведений из ЕГРН или уточняет информацию об осуществлении такой платы (в случае непредоставления заявителем такого документа), в случае отсутствия информации о внесении платы специалист проверяет наличие в представленных документах документа, подтверждающего право заявителя на получение сведений из ЕГРН на безвозмездной основе, либо выдает заявителю квитанцию, содержащую УИН. 

Как установлено в ходе разбирательства дела, 11.05.2018 г. ФИО1 обратился через МКУ «МФЦ ВГО» за получением выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости, оплатив 14.05.2018 г. по выданной ему специалистом МКУ «МФЦ ВГО» квитанции с указанным в ней УИН государственную пошлину за оказываемую услугу в размере 400 руб. 

Уведомлением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от 18.05.2018 г. ФИО1 сообщено об оставлении запроса без рассмотрения со ссылкой на нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 г. № 968 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН», а именно, на то обстоятельство, что в случае предоставления заявителем вместе с запросом в электронной форме или при личном обращении документа, подтверждающего внесение платы до получения УИН, такой запрос считается неполученным и не рассматривается. 

Доводы представителей административного ответчика и заинтересованного лица о несвоевременном поступлении сведений о произведенном ФИО1 14.05.2018 г. платеже в счет оплаты государственной пошлины за оказываемую услугу по техническим причинам ввиду несовершенства программного комплекса приема и выдачи документов подтверждены информационным письмом КГАУ Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае» от 14.06.2018 г. №. 

В настоящее время запрошенная 11.05.2018 г. ФИО1 информация из ЕГРН с учетом произведенного им платежа государственной пошлины по квитанции от 14.05.2018 г. предоставлена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю посредством электронного документооборота в МКУ «МФЦ ВГО», о чем свидетельствуют скриншоты из электронной базы данных, заявителю сообщено посредством телефонограммы и смс-уведомления о возможности получения сведений из ЕГРН в МКУ «МФЦ ВГО» с учетом п. 1.3 его обращения от 11.05.2018 г. о запросе таких сведений с указанием способа их получения – в МКУ «МФЦ ВГО». 

Системное толкование положений ст.ст. 3, 4, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом права административного истца восстановлены, настоящий административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об оставлении запроса без рассмотрения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.В. Логинова