Дело 12-108/2025

РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 5 марта 2025 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Храпцова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова Филатова Н.В. на постановление руководителя УФНС России по Тамбовской области №127 от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФНС России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора 

<

адрес> Филатов Н.В. обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с протестом в котором просил отменить постановление руководителя УФНС России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, производство по делу прекратить.

В обосновании указав, что прокуратурой 

<

адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка законности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

14.03.2023г. в отношении ФИО1 страшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков Управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в связи с обнаружением признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ – непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № по делу административном правонарушении в отношении ФИО1 о назначении наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что сведения о ФИО1 как о генеральном директоре общества с ограниченной ответственностью Аудиторская компания «НТ-ФИНАУДИТ» содержались в Едином государственном реестре юридических лиц с 12.10.2017г.

21.01.2021г. регистрирующим органом на основании представленного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме № Р 34001 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2216800007994 о недостоверности сведений о ФИО1, как о генеральном директоре АК «НТ-ФИНАУДИТ» (ООО).

Основанием для внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ явился протокол общего собрания АК «НТ-ФИНАУДИТ» (ООО) от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение о расторжении трудового договора с генеральным директором ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, в ЕГРЮЛ имелись сведения об адресе АК «НТ-ФИНАУДИТ» (ООО) 392000, 

<

адрес>.

Регистрирующим органом по итогам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений установлена недостоверность, содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе АК «НТ-ФИНАУДИТ» (ООО) в связи с чем в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за ГРН 2226800820101.

Таким образом, сотрудниками Управления установлено непредставление в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе АК «НТ-ФИНАУДИТ» (ООО) после того, как в отношении ФИО1 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ней, как о генеральном директоре данного юридического лица.

Учитывая изложенное, Управлением в марте 2023 года необоснованно инициировано привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ ФИО1 в отношении которой с 21.01.2021г. в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2216800007994 о недостоверности сведений о ней, как о генеральном директоре АК «НТ-ФИНАУДИТ» (ООО).

Кроме того, заместителем прокурора 

<

адрес> Филатовым Н.В. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> Клюкин Ю.Ю. поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также протест заместителя прокурора 

<

адрес>, по основаниям, изложенным в протесте.

В судебном заседании представитель УФНС России по 

<

адрес> ФИО3 не возражала против восстановления пропущенного срока, возражала против удовлетворения протеста, предоставив письменную позицию по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока, а также поддержала протест прокурора. Дополнительно пояснила, что сведения о ней, как о генеральном директоре содержались в ЕГРЮЛ в 2017 году. Однако ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников АК «НТ-Финаудит», на котором было принято решение об ее увольнении, на основании поданного ей заявления об увольнении по собственному желанию.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был представлен пакте документов по данному вопросу, о чем имеется отметка налогового органа.

Межрайонной Федеральной налоговой службой № по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о недостоверности сведений физического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица. С ДД.ММ.ГГГГ она не является генеральным директором АК «НТ-Финаудит».

Согласно ч.1 ст.30.1 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных документов в прокуратуру 

<

адрес> из прокуратуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО1 с приложением постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что прокуратуре 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ стало известно о постановлении по делу об административном правонарушении, протест подан в Октябрьский районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ5 года, прихожу к выводу о возможности восстановление пропущенного срока на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья также принимает во внимание, что в соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий праве приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия, заявлять ходатайства (по смыслу закона, в том числе о восстановлении пропущенного срока на обжалование, согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Право на подачу прокурором протеста на указанное постановление предусмотрено также ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N 108 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, прихожу к выводу о том, что доводы, изложенные с протесте прокурора, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

В силу п. 5 ст. 5 указанного Закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Заявление по форме N Р14001 предусматривает не только уведомление налогового органа о прекращении полномочий прежнего единоличного исполнительного органа, но и указание сведений о новом единоличном исполнительном органе общества.

Полномочия лица, занимающего должность директора, возникают и прекращаются с момента принятия соответствующих решений уполномоченным органом управления юридического лица (либо с даты, указанной в таком решении) и не зависят от внесения записей в ЕГРЮЛ и от оформления в письменном виде с лицом, занимающим должность директора трудового договора, либо приказа о прекращении трудового договора.

При этом уволенный директор не может подать заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон о госрегистрации) сведений о нем, как о генеральном директоре.

Вместе с тем директор юридического лица вправе подать в регистрирующий орган заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме N Р34001, утв. приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-14/72@. На основании такого заявления регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 5 ст. 11 Закона о госрегистрации).

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> подано заявление физического лица о недостоверности сведений ней в ЕГРЮЛ так как с ней расторгнут трудовой договор с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем сведения о нем как о генеральном директоре АК НТ «Финаудит» ООО отмечены в ЕГРЮЛ как недостоверные.

Отсутствие измененных данных о руководителе Общества в Едином государственном реестре юридических лиц на момент события правонарушения при наличии иных допустимых доказательств факта прекращения трудовых отношений ФИО1 с Обществом не могло свидетельствовать о совершении ФИО1 как должностным лицом вменяемого правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что после увольнения с должности генерального директора на заявителя возлагались обязанности по оформлению и предоставлению в налоговый орган отчетов и деклараций в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание, что по итогам мероприятий по проверке достоверности сведений установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адреса АК «НТ- Финаудит», в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений ДД.ММ.ГГГГ, а сведения о недостоверности сведений в отношении генерального директора были внесены ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не может являться субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника УФНС России по 

<

адрес> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Постановление начальника УФНС России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.А. Храпцова