Дело № 2а-114/2025 (2а-971/2024)

УИД 44RS0005-01-2024-001495-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Одинцовой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Перской Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Буйский межрайонный прокурор Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», в котором просил обязать ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- осуществить актуализацию паспорта безопасности, 

- оборудовать здание поликлиники ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, контрольно-пропускным пунктом.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в области противодействия терроризму ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», являющееся объектом третьей категории опасности, паспортизировано 26 апреля 2017 года, тогда как в соответствии с п. 36 Требований об антитеррористической защищенности объекта, актуализация паспорта осуществляется не позднее, чем один раз в пять лет. Кроме того, в нарушение пп. «а» п. 16 (1) Требований здание поликлиники ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» не оборудовано контрольно-пропускным пунктом, т.е. на объекте не осуществляется надлежащим образом организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроль их функционирования. По фактам выявленных нарушений прокуратурой в адрес ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» внесено представление, по результатам которого достаточных мер к устранению нарушений не принято. 

Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от 25 декабря 2024 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании старший помощник Буйского межрайонного прокурора Сидорова А.С. требования административного искового заявления поддержала по указанным в нем основаниям. Дополнительно указала на то, что исходя из пояснений специалиста Росгвардии, для оборудования здания поликлиники контрольно-пропускным пунктом будет достаточным назначение ответственного лица, которому в обязанности будет вменена проверка подозрительных лиц при входе в поликлинику, с оборудованием рабочего места такому сотруднику. Необходимости оборудовать какие-либо физические барьеры не имеется.

Представитель административного ответчика ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» ФИО1 согласилась с заявленными требованиями, указав на то, что актуализация паспорта безопасности до настоящего времени не произведена.

Представители заинтересованных лиц Департамента здравоохранения Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников дела, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. 

В силу п. 4 ст. 3 указанного федерального закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма; охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 7 указанного федерального закона, государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу абз. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно п. 36 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

Кроме того, в силу пп. «а» п. 16 (1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляется организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» установлено, что паспорт безопасности учреждения утвержден 26 апреля 2017 года, при этом актуализация указанного паспорта, которая должна проходить раз в пять лет, не произведена.

Также в ходе проверки установлено, что здание поликлиники ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» не оборудовано контрольно-пропускным пунктом, а потому на объекте надлежащим образом не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, контроль их функционирования. 

В виду выявленных недостатков Буйский межрайонный прокурор 26 июня 2024 года внес представление главному врачу ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» об их устранении.

В ответ на внесенное прокурором представление, главным врачом ОГБУЗ «Буйская ЦРБ» было сообщено, что в настоящее время проводится подготовительная работа к актуализации паспорта безопасности больничного комплекса, также в департамент здравоохранения Костромской области подготовлена заявка на выделение денежных средств на оснащение объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В судебном заседании административным истцом уточнено, что для оборудования здания поликлиники контрольно-пропускным пунктом будет достаточным назначение ответственного лица, которому в обязанности будет вменена проверка подозрительных лиц при входе в поликлинику, с оборудованием рабочего места такому сотруднику. Необходимости оборудовать какие-либо физические барьеры не имеется.

Указанные в административном иске обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем ОГБУЗ «Буйская ЦРБ», подтвердившим, что до настоящего времени актуализация паспорта безопасности не произведена, контрольно-пропускной пункт не оборудован.

Таким образом, с учетом позиции стороны административного ответчика, не оспаривавшей требования административного иска, отсутствия в деле доказательств устранения выявленных прокуратурой нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на срок устранения нарушений.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, заявленный административным истцом – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. 

Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению требований, содержащихся в административном иске в течение вышеуказанного срока, административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, суд устанавливает срок для актуализации паспорта безопасности и оборудования здания поликлиники контрольно-пропускным пунктом в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, административный ответчик не лишён возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» (ОГРН №) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- осуществить актуализацию паспорта безопасности на ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница», 

- оборудовать здание поликлиники ОГБУЗ «Буйская центральная районная больница» по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, контрольно-пропускным пунктом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.Ю.Одинцова 

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 21 января 2025 года