50RS0029-01-2025-000668-11 

Дело № 2а-1396/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

26.02.2025 г. Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Даценко Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску ФИО2 ФИО5 к Наро-Фоминскому отделу Управлению Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо Управление Росреестра по Московской области, о признании незаконными решения, обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №/2; обязать Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО6 о государственной регистрации прав ФИО2 ФИО7 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с учетом указанных в решении суда обстоятельств. 

Административный иск обоснован тем, что на основании Постановлением Главы администрации Петровского сельского совета Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу; 

<

адрес>, Петровский сельский совет, 

<

адрес>, Высоковольтная линия.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый №, правообладателем земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3, вид права - пожизненное наследуемое владение.

В целях государственной регистрации права собственности на земельный участок административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> с соответствующим заявлением № MFC-0555/2024-1200417-1, представив Постановление Главы администрации Петровского сельского совета Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> принял решение об отказе административному истцу в государственной регистрации прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № №

В качестве оснований отказа административному истцу в государственной регистрации прав на земельный участок, Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав указал, что Свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО2 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании постановления Главы администрации Петровского сельского от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано ранее постановления, на основании которого оно выдавалось. Кроме того, в соответствии с архивной справкой МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной в ответ на направленный запрос, в книге регистрации выдачи свидетельств сведений о выдачи свидетельства на имя ФИО1 не имеется.

Административный истец считает решение Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-50468827/2 об отказе в государственной регистрации прав незаконным по тем основаниям, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, причины отказа не основаны на законе.

В судебном заседании административный истец отсутствовал. О месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал, просил его удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились. О месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Петровского сельского совета Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,09 га, расположенный по адресу; 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, Высоковольтная линия.

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку ДД.ММ.ГГГГ был присвоен кадастровый №, правообладателем земельного участка на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3, вид права - пожизненное наследуемое владение.

В целях государственной регистрации права собственности на земельный участок административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> с соответствующим заявлением № MFC-0555/2024-1200417-1, представив Постановление Главы администрации Петровского сельского совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанного заявления Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> принял решение об отказе административному истцу в государственной регистрации прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № №

В качестве оснований отказа административному истцу в государственной регистрации прав на земельный участок, Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав указал, что Свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО2 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на основании постановления Главы администрации Петровского сельского от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано ранее постановления, на основании которого оно выдавалось. Кроме того, в соответствии с архивной справкой МБУ «Архив Наро-Фоминского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной в ответ на направленный запрос, в книге регистрации выдачи свидетельств сведений о выдачи свидетельства на имя ФИО1 не имеется.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами Ш и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и цользования земельным участком, передаваемые по наследству (ч.1 ст.266 ГК РФ). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (ч.2 ст.266 ГК РФ).

Введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности предоставления земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения Кодекса в действие, однако сохраняет при этом упомянутое право для землевладельцев, которые приобрели таковое до введения в действие Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент оспариваемого уведомления об отказе) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пункта 9.1 вышеназванной статьи (в редакции, действующей на момент оспариваемого уведомления), если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Каких-либо ограничений по сроку переоформления закон не содержит.

Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте.

В перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о государственной регистрации недвижимости (в редакции, действующей на момент оспариваемого уведомления), включаются: - акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Также в силу пункта 4 части 1 указанной статьи допускается представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на земельный участок.

Вместе с заявлением ФИО3 о государственной регистрации прав, в регистрирующий орган было представлено свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка и выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

В деле имеется копия кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, из содержания которого следует, что право пожизненного наследования владения земельным участком зарегистрировано за ФИО3 на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключении земельного участка из гражданского оборота, не установлено.

В кадастровом паспорте земельного участка и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, данных сведений не содержится.

Таким образом, указанные в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ основания для отказа в предоставлении государственной услуги противоречат действующему законодательству, содержание оспариваемого решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Доказательств, подтверждающих обратное, административным ответчиком не представлено, несмотря на то, что обязанность доказывания соответствует оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в силу 4.11 ст.226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

При вышеизложенных обстоятельствах решение Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-50468827/2 об отказе в государственной регистрации прав ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, следует признать незаконным, а административный иск в указанной части подлежит удовлетворению. 

В качестве восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым обязать Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО11 о государственной регистрации прав на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, с учетом указанных в решении суда обстоятельств. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 150 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО10 к Наро-Фоминскому отделу Управлению Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо Управление Росреестра по Московской области, о признании незаконными решения, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным решение Наро-Фоминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>

Обязать Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО13 о государственной регистрации прав ФИО2 ФИО12 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с учетом указанных в решении суда обстоятельств. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса. 

Судья Даценко Д.В.