Дело № 2а-1318/2021 УИД: 78RS0007-01-2021-001074-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 23 июня 2021 года 

Колпинский районный суд города Санкт – Петербурга в составе: 

председательствующего судьи Никулина Д.Г., 

при секретаре Корогодовой М.Д., 

с участием: административного истца – прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга Ивкина И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://ndfl-spravka.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что прокуратурой района была осуществлена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в том числе, информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом ответственности путем использования таких документов. 

В ходе проверки было установлено, что на вышеуказанном сайте размещена информация о продаже справок, в том числе, по форме 2-НДФЛ, при этом получение указанной справки не ставится в зависимость от факта трудоустройства, то есть побуждает к совершению противоправных действий, а также является рекламой товаров (услуг), производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На указанном интернет-сайте размещены сведения о продаже справок по форме 2-НДФЛ, контактные данные для оформления заказа, сведения о стоимости справок по форме 2-НДФЛ, информация об их доставке, доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста или профессии, таким образом, любой интернет-пользователь может воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на нелегальное приобретение указанных документов. 

Таким образом, информация, расположенная на интернет-сайте по указанному веб-адресу, побуждает к совершению противоправных действий, ответственность за совершение которых предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации, а также является рекламой товаров (услуг), производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Незаконное распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание явился прокурор Колпинского района города Санкт-Петербурга Ивкин И.В., который настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что заявленные требования направлены в защиту неопределённого круга лиц. При этом прокурор полагал необходимым рассмотреть дело в кратчайшие сроки с учётом интересов неопределённого круга граждан, указав, что указанный сайт просмотрен большим количеством пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Административный истец указал, что помощником прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга осуществлялись звонки по номеру телефона, размещенному на сайте по сетевому адресу: https://ndfl-spravka.com/, однако установить пользователя (владельца сайта в информационно-телекоммуникационой сети «Интернет», провайдера хостинга, оператора связи), разместившего указанный информационный материал, не представилось возможным, точные данные, позволяющие достоверно установить указанное лицо, отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, данных о владельце сайта, домена суду не представил, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, отложить судебное заседание не просил, каких-либо возражений по существу заявленного требования не представил.

В связи с чем, учитывая положения статей 45, 96, 100, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие не явившегося лица.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом объяснений административного истца, осуществив просмотр информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на ее территории законов.

Таким образом, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов ограничения, а прокурора выступать в качестве истца.

В соответствии с частью 1 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Согласно абзацу 4 части 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета этих обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абзацу 5 части 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты - индивидуальные предприниматели, которые состоят в налоговом органе на учете по месту осуществления деятельности в связи с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и (или) патентной системы налогообложения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении своих наемных работников в налоговый орган по месту своего учета в связи с осуществлением такой деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В свою очередь форма справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц "Справка о доходах и суммах налога физического лица" (форма 2-НДФЛ), которая выдается в соответствии с пунктом 3 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации, утверждена Приказом ФНС России от 02 октября 2018 года N ММВ-7-11/566@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц" (Зарегистрировано в Минюсте России 22 октября 2018 года N 52491).

Кроме того, указанным Приказом ФНС России от 02 октября 2018 года N ММВ-7-11/566@ утверждены форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц "Справка о доходах и суммах налога физического лица" (форма 2-НДФЛ), и порядок заполнения формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц "Справка о доходах и суммах налога физического лица" (форма 2-НДФЛ).

Таким образом, Российское законодательство не предполагает возможности выдачи справки по форме 2-НДФЛ не налоговыми агентами и при отсутствии факта трудоустройства.

В свою очередь, на вышеуказанном сайте размещена информация о продаже справок 2-НДФЛ, при этом получение указанной справки не ставится в зависимость от факта трудоустройства.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, статья 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем предоставления банку или иному кредитору заведомо ложной и (или) недостоверной информации.

Согласно статье 159.1 Уголовного кодекса Российской Федерации объективная сторона преступления выражена в хищении денежных средств заёмщиком путём предоставления кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, которые согласно дополнительному непосредственному объекту данного преступления должны отражаться прежде всего в предусмотренных Федеральным законом от 02 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" документах о платежеспособности заемщика.

Можно прийти к выводу, что лжезаемщик с целью хищения денежных средств в кредитной сфере вводит в заблуждение кредитора, прежде всего, в отношении своей мнимой платежеспособности, путем предоставления, как правило, поддельных справок по форме 2-НДФЛ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Предоставление услуг по изготовлению поддельных справок по форме 2-НДФЛ, а также их сбыту носит криминальный характер и может способствовать незаконному трудоустройству, получению виз, кредитов, а также иных благ. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года N 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена" сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью международного информационного обмена, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц и которая обладает уникальными характеристикам?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что, исходя из характера общественных отношений, подлежащих защите - основы конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.