РЕШЕНИЕ

21 июля 2021г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Астрахани от 21 мая 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении президента Астраханской региональной общественной организации «Спортивная федерация черлидинга» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г.Астрахани от 21 мая 2021г. президент Астраханской региональной общественной организации «Спортивная федерация черлидинга» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО2 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, указав, что доказательства её виновности в инкриминируемом деянии в материалах дела отсутствуют. При этом суд не должен был принимать во внимание показания свидетеля ФИО3, поскольку он является сотрудником полиции и заинтересованным лицом. Кроме того, назначенное наказание является неправомерным, поскольку ранее она к административной ответственности не привлекалась и в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей должно быть назначено наказание в виде предупреждения. Просила постановление мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. 

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007г. №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Требования к инфраструктуре мест проведения соревнований, оборудованию объектов спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе, распространяющиеся на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, обязанность собственника (пользователя) объекта спорта, включая надлежащего содержания инфраструктуры объектов спорта и осуществление технического оборудования объекта спорта, совместную организацию с организатором соревнований контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы содержатся в Правилах обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. №353.

В целях реализации положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, Приказом МВД России от 17 ноября 2015г. №1092 утверждены Требования к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов усматривается, что 21 марта 2021г. в 11.45 часов в помещении объекта спорта - Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Спортивная школа олимпийского резерва им. Л.А. Тихомировой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, при проведении официального спортивного соревнования – по чир спорту и черлидингу «Астраханская весна 2021» организатором спортивного соревнования ФИО2 нарушены правила безопасности, установленные подпунктами «ж», «и», «з», пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014г. №353, подпунктом 10.2 пункта 10, пунктом 6, подпунктом 8.1 пункта 8, пунктом 9.3.11 Приложения №1 к Требованиям к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденным приказом МВД РФ от 17 ноября 2015г. №1092 и статьей 21 указанных Требований.

А именно: организатор официального спортивного соревнования ФИО2 в нарушение приведенных правовых норм не организовала пропускной и внутриобъектовый режимы; не обеспечила деятельность контролеров – распорядителей; не провела инструктаж с сотрудниками, обеспечивающими общественный порядок. Также в ГБУ АО «СОШ им. Л.А. Тихомировой» отсутствовало ограждение отдельных зон ограниченного доступа; в специальном подготовленном месте для хранения предметов, запрещенных для проноса, отсутствовали ячейки, и указанное специальное место для хранения предметов, запрещенных для проноса располагалось в холе здания и не обеспечивало возможность приема предметов с внешней стороны ограждения периметра места проведения соревнований; отсутствовало изолированное помещение или место для проведения личного досмотра граждан, досмотра находящихся при них вещей; в зоне осмотра граждан отсутствовал локализатор взрыва; специально подготовленное место для координационного органа располагалось на третьем этаже и не соответствовало требованиям закона. Кроме того, на объекте спорта отсутствовали: документ, подтверждающий ввод объекта спорта в эксплуатацию; схема расположения специально подготовленного места для хранения предметов, запрещенных для проноса; лицензия на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда о наличии в деянии, совершенном ФИО2, как организатором официального спортивного соревнования, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы о недоказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание, вопреки доводам жалобы, назначено ФИО2 в пределах санкции части 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы ФИО2 о замене назначенного ей наказания на предупреждение по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, совершенное ФИО2 административное правонарушение могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кировского района г. Астрахани от 21 мая 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении президента Астраханской региональной общественной организации «Спортивная федерация черлидинга» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Судья: