Дело № 5-1241/2021

УИД № 51RS0002-01-2020-003409-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 18 июня 2021 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

компании «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2), ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) в порт *** прибыло судно ***

*** администрацией судна должностному лицу *** т/поста были представлены стандартные документы перевозчика в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) (судовое дело №***). В графе 16 «Примечание» генеральной декларации судна имеется отметка о наличии на борту ***.

*** в ходе проведения таможенного контроля при прибытии судна должностными лицами *** т/поста проведен таможенный досмотр судна *** в результате которого на борту судна *** был обнаружен не заявленный ***. Данный товар не был заявлен в стандартных документах перевозчика.

Из объяснения капитана судна *** ФИО1 от ***, полученного в рамках таможенного контроля следует, что *** Судовладелец судна *** - компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II».

Из объяснений капитан судна *** ФИО5 от *** следует, что *** является собственностью судна и был заперт в помещении амбулатории. Им было задекларировано ***, а всего было обнаружено ***. Это произошло в результате ошибки при подсчете в процессе подготовки документов. Намерения скрыть *** от таможенного контроля не было.

***, на основании статьи 393 ТК ЕАЭС, выявленный товар отобран по акту отбора проб и образцов №*** и была назначена таможенная экспертиза.

Согласно справке об исследовании №*** от *** эксперта ЭКЦ УМВД России по ***, представленная на исследование ***, содержит ***

*** следственным отделением *** МВД России на транспорте вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела №***. Согласно данного постановления *** предписано уничтожить. 

*** от ООО «***» (агент, осуществлявший агентское обслуживание судна *** ***) было получено письмо, о том, что собственником судна *** является компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (свидетельство о праве собственности №*** от ***) и на дату прибытия *** в порт ***, являлось перевозчиком. 

В соответствии с п. 170 Списка I раздела 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21.04.2015, *** включен в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, к которым применяются запреты и ограничения.

Из служебной записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (ОЗОиТН) Мурманской таможни от *** №*** следует, что *** содержит *** включённое в раздел 2.12. «Наркотические средства и психотропные вещества» Приложения 2 - «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Данное *** на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в поз. 170 Списка I раздела 2.12 единого перечня товаров. Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара. Согласно Положению о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Приложение №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии. В соответствии с пп. в) п. 6 Положения, представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случаях нахождения в аптечках первой помощи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на водных судах международного сообщения в ограниченном количестве, определенном законодательством государства регистрации таких транспортных средств.

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении компании «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении иностранной компании «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание представитель компании «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***. (л.д. 1-8);

- Копиями документов судового дела №***, согласно которым в графе 16 «Примечание» генеральной декларации судна *** от *** имеется отметка о наличии на борту судна *** Иных документов о наличии на борту судна наркотических, сильнодействующих, ядовитых и психотропных веществ, представлено не было. (л.д. 10-13);

- Копией АТД №***, согласно которому в ходе проведения таможенного досмотра судна *** обнаружена *** (л.д. 14-16);

- Объяснениями капитана судна ФИО6 от ***, согласно которым обнаруженный *** находился в *** (л.д. 17);

- Копией справки об исследовании ЭКЦ УМВД России по *** №*** от ***, согласно *** (л.д. 21-23);

- Копией постановления следователя следственного отдела *** ЛО МВД России на транспорте об отказе в возбуждении уголовного дела №*** от ***, согласно которому отказано в возбуждении уголовного дела, *** предписано уничтожить. (л.д. 24-26);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товары – ***, являющиеся предметом административного правонарушения, были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Службы Мурманской таможни по ***, в соответствии с Решением от *** об изменении места хранения вещественных доказательств, перемещен на ответственное хранение в КХВД Мурманской таможни, расположенной по адресу: ***. (32-37, 102-103);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***. согласно которой *** содержит в ***, включённое в раздел 2.12. «Наркотические средства и психотропные вещества» Приложения 2 - «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Данное *** на *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в поз. 170 Списка I раздела 2.12 единого перечня товаров. Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара. Согласно Положению о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Приложение №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии. В соответствии с пп. в) п. 6 Положения, представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случаях нахождения в аптечках первой помощи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на водных судах международного сообщения в ограниченном количестве, определенном законодательством государства регистрации таких транспортных средств. (л.д. 27-29).

- Протоколом опроса старшего инспектора *** т/поста *** ФИО2 от ***, в котором он подтвердил обстоятельства обнаружения данного правонарушения. (л.д. 48-51);

- Электронным письмом компании «***» ***, согласно которого Компания *** в качестве агентов владельцев была оператором судна *** в день прибытия указанного судна в порт *** ***. Судно прибыло в порт *** ***. Таможня прибыла на борт с осмотром. При досмотре в *** один из таможенников обнаружил ***. (82-83);

- Заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара - ***, являющегося предметом АП, на дату совершения АП – ***, составляет 600 руб. 00 коп. (л.д. 90-99);

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, в отношении товаров, перемещаемых *** через таможенную границу ЕАЭС, подлежат уплате таможенные платежи в размере 96 (девяносто шесть) рублей 74 копейки. (л.д. 101).

- Протоколом об административном правонарушении №*** от ***. (л.д. 107-110). 

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу». 

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке водным транспортом перевозчик обязан представить таможенному органу, сведения о лекарственных средствах, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества. 

Статьями 105, 111 ТК ЕАЭС регламентировано, что при таможенном декларировании применяются в том числе декларация на транспортное средство. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов. Регистрация или отказ в регистрации декларации на товары, транзитной декларации и декларации на транспортное средство оформляется в порядке, определяемом Комиссией, а в части, не урегулированной Комиссией, – в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств–членов о таможенном регулировании.

Согласно статьи 278 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при ввозе на таможенную территорию Союза временно ввозимых транспортных средств международной перевозки и обратном вывозе с таможенной территории Союза таких транспортных средств международной перевозки. Таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство. Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза. В качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств–членов с третьей стороной в области транспорта. В качестве декларации на транспортное средство допускается использование предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в порядке, определяемом Комиссией.

Статьями 281, 282 ТК ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, – в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС. 

Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. 

Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений (ОТНПТиТО) *** таможни от *** №***, *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. Данный товар включен в поз. *** Списка I раздела 2.12 Единого перечня товаров. Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара. Согласно Положению о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Приложение №*** к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), помещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии. В соответствии с пп. в) п. 6 Положения, представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случаях нахождения в аптечках первой помощи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на водных судах международного сообщения в ограниченном количестве, определенном законодательством государства регистрации таких транспортных средств.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент прибытия в порт *** судовладельцем судна *** и владельцем незадекларированного товара являлась компания ««B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2), следовательно, указанная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В соответствии со ст.8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. 

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Учитывая вышеизложенное, компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не произвела таможенное декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) имела возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у компании была возможность задекларировать вывозимые товары, но ею не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства компании за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована компанией «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Таким образом, компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) не произвела декларирование по установленной письменной форме товаров – ***, подлежащих таможенному декларированию. 

Данные действия судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, компания ««B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) совершила недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2), судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2), судьей не установлено. 

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, признание вины, а также тот факт, что компания «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) ранее не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение, судья приходит к выводу о применении в отношении компании «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа. 

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 №647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В связи с тем, что предметом административного правонарушения являются лекарственные средства, содержащие в своем составе психотропное вещество «декстрометорфан», которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме. 

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. 

Следовательно, издержки в сумме 9000 рублей за проведение товароведческой экспертизы, что подтверждается копией счета №*** от *** (л.д. 99) – относятся на счет юридического лица «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2).

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Компанию ««B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения: *** изъятый по протоколу об изъятии вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 9000 (девять тысяч) рублей за проведение товароведческой экспертизы отнести на счет юридического лица «B.V. Beheer Maatschappij Irina II» (ФИО3 ФИО4 2).

Сумма издержек подлежит перечислению по следующим реквизитам:

*** 

***

***

***

***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова