РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.05.2020г г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Саменковой С.Е.

при секретаре Кудряшовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов 

<

адрес> ФИО4, ОСП 

<

адрес>, УФССП России по 

<

адрес>о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось с административным исковым заявлением в суд, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес>. Вопреки требованиям ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г на момент подачи иска требования исполнительного документа не исполнены. Денежные средства не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. Судебный пристав исполнитель не произвел всех действий предусмотренных ст.ст.36 и 64 Закона. Судебный пристав имел возможность совершить в процессе исполнительного производства целый перечень действий и применить меры принудительного исполнения, однако ограничился направлением отдельных запросов. В настоящее время судебный пристав-исполнитель продолжает бездействовать.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО3 по исполнению требований, указанных в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ; обязать судебного пристава исполнителя ОСП 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом действия и принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства – направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее. В исковом заявлении указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее, суду предоставила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку административные исковые требования являются необоснованными.

Представитель ОСП 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

Представитель административного ответчика - УФССП России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее, суду предоставлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просили рассмотреть административное дело в отсутствии представителя Управления, в удовлетворении административного искового заявления - отказать. Обратили внимание на то, что ст.34 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не устанавливает периодичность совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке и согласно ч.5 ст.4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное не явилась, извещение о дате, времени и месте судебного заседания надлежащее.

Суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Изучив письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В соответствии со ст.64 Федерального закона № – ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.06.2018годамировым судьей судебного участка № Советского судебного района 

<

адрес> был выдан исполнительный лист ВС077525215. 

На основании исполнительного листа, поступившего в отел судебных приставов-исполнителей 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6, что подтверждается Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным в суд материалам, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, что подтверждается распечаткой из базы данных с указанием дат направления запросов, содержания запросов, дат ответов и содержание ответов. Из данных сведений усматривается, что судебным приставом-исполнителем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2020г регулярно проводилась работа по направлению соответствующих запросов, необходимых для осуществления взыскания.Получены ответы, как из кредитных организаций, так и регистрирующих органов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

Согласно ответам, полученным из кредитных учреждений, на должника открыты счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскателя на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ и два постановления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представлена справка о движении денежных средств, согласно которой взыскано 696,88руб.

Согласно ответу из МРЭО ГИБДД У МВД России по 

<

адрес> на ФИО6 транспортных средств не зарегистрировано.

Сведения из Управления Росреестра по 

<

адрес> о зарегистрированном на имя ФИО6 недвижимом не поступили.

Вместе с тем, Пенсионным фондом РФ представлена информация о месте работы ФИО6, на основании чего судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 26ДД.ММ.ГГГГ 

Обращение взыскания на иное имущество должника в рамках рассматриваемого исполнительного производства произвести в спорный период не представлялось возможным, в связи с отсутствием у должника соответствующего имущества.

Обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату в спорный период не представлялось возможным по причине отсутствия данных о соответствующих имущественных правах.

С целью проверки имущественного положения должника в жилом помещении, занимаемом должником, судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по указанному в исполнительном документе и установленному адресу регистрации должника: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными актами совершения исполнительных действий, согласно которым должника дома не было, составить акт описи имущества не представилось возможным.

В соответствии с п.5 ст.65 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск должника объявляется только по заявлению взыскателя, однако, согласно представленным материалам, такое ходатайство в адрес пристава не направлялось, в связи с чем, не имелось оснований для объявления исполнительного розыска должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Вынесение Постановления о временном ограничении на пользование специальным правом не применено, на основании ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно представленной Сводке по исполнительному производству от 20.05.2020г задолженность по исполнительному производству составляет 26386,12руб., из чего следует, что в рамках исполнительного производства взыскана часть задолженности.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, суд не находит оснований для признания нарушенными прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов 

<

адрес> ФИО4, Отделу судебных приставов 

<

адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Е. Саменкова