№ 2а-554/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года п. Новоорск

ФИО2 районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И., 

при секретаре Михайловой К.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к врип начальника отдела старшему судебному приставу Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, дознавателю группы дознания Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3,УФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, указывая, что 27.04.2023 заказным письмом в ФИО2 РОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи судебного участка № 1 Новоорского района о взыскании с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО "АФК", которое согласно информации на официальном сайте суда вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. 

До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. 

В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. 

Считает, что старший судебный пристав Новоорского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 проявила бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ "Об организации принудительного исполнения Российской Федерации" (ст. 10) ФЗ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ст. 30, ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работойдолжностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждении исполнительного производства, не своевременное вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. 

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе. 

В нарушение требований ст. 30 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступало. 

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО4, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществлении контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятых мер по осуществлению вверенными ей сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Новоорского района; обязать старшего судебного пристава Новоорского РОСП ФИО4 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Новоорского районав отношении ФИО5, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Оренбургской области принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств". 

Определением Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врип начальника отдела- старшего судебного пристава Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, дознаватель группы дознания Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3 Из числа административных ответчиков исключена ФИО4 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик врип начальника отдела- старший судебный пристав Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю Новоорского РОСП поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Новоорского района Оренбургской области о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «АФК» задолженности по договору в сумме 8 448,74 руб. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, установленных ст. 31 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не установлено. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Полагает, что совокупность условий для признания постановления незаконным отсутствует, права административного истца не нарушены. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований.

Соответчик дознаватель группы дознания Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3, представители административных ответчиковФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, УФССП РФ по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

В соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административных истца и ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы дела, оригинал исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Новоорского района Оренбургской области, выдан исполнительный лист серии ВС №, согласно которому с ФИО5 в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с АО "ОТП Банк" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 058,74 руб., из которых: 3 610,10 - остаток задолженности по комиссиям; 4 438,64 руб. -остаток задолженности по процентам, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 400 руб. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то обстоятельство, что 27.04.2023 АО «АФК» направило исполнительный документ от 15.07.20220 на исполнение в ФИО2 районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. 

Истец полагает, что поскольку до настоящего времени ими не получено постановление о возбуждении исполнительного производства/об отказе в возбуждении исполнительного производства, то бездействие выразилось в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в части касающиеся организации работы подразделения и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителя судебных актов привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства и надлежащего исполнения. 

Проверяя доводы административного истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

В соответствии со статьями 30 и 80 указанного Федерального закона вопрос о возбуждении исполнительного производства, а также о наложении ареста на имущество должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя. Обязанность по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства также лежит на судебномприставе-исполнителе.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Суду представлен оригинал исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО6, возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы о наличие счетов, зарегистрированных за должником, в кредитные учреждения, Росреестр, Пенсионный фонд, операторам сотовой, телефонной связи, а так же ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах за должником. 

В результате полученных ответов в срок, установленный ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», установлено, что на имя должника отсутствуют открытые расчетные счета в кредитных учреждениях, за исключением АО "ОТП Банк", ПАО "Сбербанк России", ПАО "Совкомбнак".

18.09.2023 года судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО6, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО5, которое направлено в Фонд пенсионного и социального страхования. 

В этот же день судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО "ОТП Банк", филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», Оренбургском отделении № 8623 ПАО Сбербанк.

Административный истец представил в качестве доказательства получения Новоорским РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа отчет об отслеживании почтового отправления.

Однако в материалах дела не имеется каких-либо сведений о содержимом данного почтового отправления №, подтверждающих, что было направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом в отношении ФИО5. 

Из книги регистрации входящих документов следует, что в период с 02.05.2023 по 06.05.2023 исполнительных документов от ООО «Агенство Финансового Контроля» не поступало, ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Агентство Финансового Контроля» поступил исполнительный документ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

При таких обстоятельствах суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что постановление было вынесено своевременно.

Таким образом, оснований, для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, судебного пристава-исполнителя не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, не имеется, поскольку исполнительный документ поступил в ФИО2 РОСП в отношении ФИО5 24.08.2023, исполнительное производство возбуждено 28.08.2023, в установленный законом срок.

На основании статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). 

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Рассматривая требовании о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившее не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно представленного скриншота постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя 26.06.2023 посредством электронного документооборота.

В силу части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено обществу в форме электронного документа.

Постановлением N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившимся требованиев неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников, обязать старшего судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, суд пришел к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что исполнительный документ поступил 24.08.2023, исполнительное производство возбуждено 28.08.2023, в установленный законом срок. 

В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в этой части также не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля" к врип начальника отдела старшему судебному приставу Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2 РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области, дознавателю группы дознания Новоорского РОСП ГУ ФССП России по Оренбургской области ФИО3,УФССП России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца через ФИО2 районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.И. Левченков

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года. 

Судья подпись А.И. Левченков