УИД 03RS0005-01-2024-006489-14

дело № 2-5587/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда в сумме 8000 рублей и штрафа в размере 4000 рублей.

В обоснование требований указано, что 10 ноября 2021 года заместитель прокурора г. Уфы Латыпов Д.Р., рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства в порядке предоставления государственных услуг, земельного законодательства заместителем начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, установил, что 23 июля 2021 года ФИО2 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Уфа, Кировский район, СНТ УТТУ-1, участок № 9 (вх. №У-ОГ-456). Вместе с тем, указанное обращение в установленный законом срок не рассмотрено, решение, предусмотренное п. 5 ст.39.17 ЗК РФ своевременно не принято. Только 15 сентября 2021 года, спустя 54 дня с даты поступления заявления заместителем начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 в адрес ФИО2 направлено уведомление о продлении срока рассмотрения ее обращения в связи с необходимость. Сбора дополнительных документов и изменением вида разрешенного использования земельного участка. Как следствие, государственная услуга заявителю своевременно не оказана. В связи с этим в отношении заместителя начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.13 КоАП РБ; постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Октябрьскому району г.Уфа от 30 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 25 января 2022 года, он привлечен к ответственности по ч.1 ст.2.13 КоАП РБ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Ввиду нарушения срока рассмотрения заявления истцу причинен моральный вред. Кроме того, полагает, что с ответчика подлежит взысканию штраф в соответствии в пунктом 6 ст. 13 Закона РФ « защите прав потребителей». 

Определением от 18 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лиц привлечен заместитель начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3.

Определением от 7 августа 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Представитель истца- ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков- ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. 

Истец ФИО2, заместитель начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом; истец направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам статьи1071Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи125Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2021 года ФИО2 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (вх. №У-ОГ-456). 

15 сентября 2021 года заместителем начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 в адрес ФИО2 направлено уведомление о продлении срока рассмотрения ее обращения в связи с необходимостью сбора дополнительных документов и изменением вида разрешенного использования земельного участка. 

По обращению ФИО2 Прокуратурой г.Уфа проведена проверка, которой установлено, что срок рассмотрения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявления истца о предоставлении земельного участка, предусмотренный п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, нарушен.

Постановлением заместителя прокурора г.Уфа от 10 ноября 2021 года в отношении заместителя начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.13 КоАП РБ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Октябрьскому району г.Уфа от 30 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 25 января 2022 года, заместитель начальника Управления по городу Уфа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 привлечен к ответственности по ч.1 ст.2.13 КоАП РБ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Согласно п. 5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренныхстатьей 39.16настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренныхстатьей 39.16настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Аналогичный срок установлен в приложении 32 Административного регламента по предоставлению государственной услуг «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, гражданам для индивидуального жилищного строительства. Ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам – для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 2 сентября 2020 года № 1297. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренномчастью 2 статьи 14настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного закона гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Проанализировав положения Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства о возмещении вреда, суд приходит к выводу, что право гражданина на своевременное получение государственной услуги относится к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина. Соответственно, действие (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования закона об оказании государственной услуги в установленный законом срок, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания). 

Факт ненадлежащего исполнения обязанностей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (заместителем начальника Управления по городу Уфа ФИО3), непосредственно предоставляющим государственную услугу по предоставлению земельного участка в собственность, в результате которого истец не смогла реализовать право на своевременное получение государственной услуги, подтвержден в судебном заседании.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (абзац третий статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, данных в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из содержания приведенных выше норм права в их взаимосвязи и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что ответственность субъектов, перечисленных в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней специальных условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.

Учитывая, степень и характер нравственных страданий истца, перенесенные переживания вследствие нарушения срока рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан компенсации морального вреда а размере 8000 рублей.

Поскольку к спорным правоотношениям положения Закона РФ «О защите прав потребителей» не применимы, требования истца о взыскании штрафа в соответствии с п. 6 ст.13Закона РФ «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2- удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2024 года.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова