УИД № 27RS0020-01-2024-000887-02

Административное дело № 2а-576/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Николаевск-на-Амуре 

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.Ф., 

при секретаре Мамуниной Н.В., 

с участием: административного истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сумароковой Ю.В., действующей на основании письменного поручения, 

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Аяно-Майского муниципального района обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пресечения распространения криминальной субкультуры «АУЕ» и иных деструктивных движений в молодежной среде.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона дата № 149 установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность за распространение экстремисткой информации.

Также, Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 удовлетворено административное исковое заявление Генерального прокурора Российской Федерации о признании движения «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») экстремистским, запрете распространения информации, пропагандирующей криминально-экстремистские идеологии.

Вместе с тем, прокуратурой Аяно-Майского района 28.02.2024 в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законодательства о противодействии терроризму, законодательства о противодействии экстремистской деятельности, произведен мониторинг сети «Интернет» с целью ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

В ходе проверки результатов поиска были выявлены интернет-страницы с адресом в сети «Интернет»:

https://interesnoe.me/source-97263880/post-24199

https://sticker-collection.com/zelenkaguru?group=All&ysclid=1w8k6yqzkj125645494 содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - пропаганда движения «Арестантский уклад един».

В ходе проверки установлено, что доступ к интернет-страницам не ограничен, записи об указанной интернет-странице в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют.

Установить лиц, осуществивших производство и распространение данной информации посредством сети «Интернет», не представляется возможным.

Распространяемая информация на вышеуказанном сайте способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Деятельность движения, основанная на криминально-экстремистской идеологии, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству, а также способствует формированию преступного мировоззрения у несовершеннолетних.

Просит суд признать информацию о предоставлении баз данных таможенных органов (таможенной статистики), распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: 

https://interesnoe.me/source-97263880/post-24199

https://sticker-collection.com/zelenkaguru?group=All&ysclid=1w8k6yqzkj125645494 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (

<

...>) для обращения к немедленному исполнению и включения вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты (интернет-страницы) в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец исполняющий обязанности прокурора Аяно-Майского района Крюков А.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание обеспечена явка помощника прокурора Сумароковой Ю.В., которая в ходе судебного заседания заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенные в административном иске. 

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, представив отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагают возможным удовлетворить заявленные требования. 

В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь ст. 150, 152 КАС РФ, а также учитывая, что явка сторон не является обязательной и не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Огласив административное исковое заявление, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 3 ФЗ «О защите информации» - правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ «О защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (статья 2 ФЗ «О защите информации»). 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

В соответствии со ст. 9, п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в качестве одного из видом экстремизма определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацисткой и экстремистской идеологии (статья 1).

Согласно ст. 12 указанного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Статьей 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 280 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность за распространение экстремисткой информации.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 16.05.2024 в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», законодательства о противодействии терроризму, законодательства о противодействии экстремистской деятельности, произведен мониторинг сети «Интернет» с целью ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

В ходе проверки результатов поиска были выявлены интернет-страницы с адресом в сети «Интернет»: 

https://interesnoe.me/source-97263880/post-24199

https://sticker-collection.com/zelenkaguru?group=All&ysclid=1w8k6yqzkj125645494 содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - пропаганда движения «Арестантский уклад един».

Международное общественное движение "Арестантское уголовное единство", признано решением Верховного суда Российской Федерации экстремистским, деятельность которого запрещена на территории Российской Федерации, внесено в перечень НКО, ликвидированных в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года "О противодействии экстремистской деятельности".

Из представленных в материалы дела скриншотов следует, что на указанных интернет-страницах содержится надпись арестантский уклад един, на котором изображен набор стикеров «Арестантский уклад един» с высказываниями, пропагандирующие преступный образ жизни, с возможностью их добавления в мессенджер «Телеграм» с целью их дальнейшего использования и распространения. Из содержания страницы не следует, что пользователи сайта отрицают указанные идеи. Указанная информация носит противоправный характер.

На момент рассмотрения дела доступ к интернет-страницам https://interesnoe.me/source-97263880/post-24199

https://sticker-collection.com/zelenkaguru?group=All&ysclid=1w8k6yqzkj125645494 не ограничен, что подтверждается скриншотами.

Распространяемая информация на вышеуказанных сайтах способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Суд соглашается с позицией административного истца, что предлагаемые к распространению в сети Интернет информации пропагандирующей движение «Арестантский уклад един», основанной на криминально-экстремистской идеологии в сети «Интернет» является публичным, способствует доступу к ним неопределенного, широкого круга лиц, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обществу и государству. 

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет». Установить собственника данных объявлений (данных сайтов) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.

Вход на сайт является свободным и открытым, не требующим предварительной регистрации. 

В ходе рассмотрения дела сведения об обладателе информации, иных лицах, установлены не были.

Факт размещения на указанных интернет страницах запрещенной к распространению в Российской Федерации информации, доступной для неопределенного круга лиц, подтвержден совокупностью достаточных доказательств, отвечающих в совокупности требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр сетевых адресов включаются сетевые адреса, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ч. 3).

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации, а также распространение данной информации способствует совершению преступлений, а также формированию преступного мировоззрения у несовершеннолетних. 

Такой способ защиты прав как признание информации запрещенной предусмотрен ст. 265.1. КАС РФ.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами: 

https://interesnoe.me/source-97263880/post-24199

https://sticker-collection.com/zelenkaguru?group=All&ysclid=1w8k6yqzkj125645494

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространить на всех операторов связи.

Решение суда является основанием для включения сведений в отношении страниц сайтов с URL- адресами: 

https://interesnoe.me/source-97263880/post-24199

https://sticker-collection.com/zelenkaguru?group=All&ysclid=1w8k6yqzkj125645494 в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Копию настоящего решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 06.06.2024 года.