Гражданское дело № 2-12/2024

65RS0013-01-2023-000360-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Михайловой ФИО14.

при секретаре судебного заседания Гнутовой ФИО15

с участием 

представителя ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области и УФСИН России по Сахалинской области ФИО10, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда гражданское дело по иску Кобец ФИО16 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Сахалинской области, Федеральному казенному учреждения «Исправительная колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о взыскании компенсации за работу, связанную с выполнением служебных обязанностей, сверх установленной продолжительности рабочего времени, в нерабочие праздничные и выходные дни, в ночное время суток с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях

у с т а н о в и л:

Кобец ФИО17 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области о взыскании компенсации за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные (нерабочие) дни с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях за 2022 и 2023 годы в размере 98 437 рублей 77 копеек. В обоснование заявленных требований указано о том, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в должности начальника отряда отдела по воспитательный работе, а затем переведен на аналогичную должность в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. Неоднократно привлекался к работам сверх установленной продолжительности рабочего времени, оплата которой за спорный период времени не произведена. 

В ходе рассмотрения гражданского дела истец увеличил исковые требования и просил взыскать с ФКУ ИК-2 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие, праздничные дни, ночное время суток с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях в течение 2020, 2021, 2022 и 2023 годов в размере 394 608 рублей 37 копеек за вычетом НДФЛ в размере 13%. 

Определением суда от 04 августа 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФСИН России по Сахалинской области. 

Определением суда от 31 января 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области. 

В судебное заседание истец, его представитель ФИО9 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не извещали, в связи с чем в силу положений ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в их отсутствии. 

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области ФИО10, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку истцом пропущен срока обращения в суд за разрешением служебного спора. Кроме того, Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 05 августа 2021 года №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе» не предусмотрена оплата службы сверх установленной продолжительности работы времени, в том числе в выходные и праздничные дни лицам, которым установлен ненормированный рабочий день с предоставлением дополнительного отпуска. Также просила учесть, что предоставление дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие дни носит заявительный характер, а истец с соответствующими рапортами к работодателю не обращался. Пояснила, что ФКУ ИК-2 не был до 31 декабря 2023 года установлен учетный период времени работы сверх установленной продолжительности, ночью в выходные и праздничные дни. 

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, что и ФКУ ИУ-2 УФСН России по Сахалинской области, в том числе в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением служебного спора. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что приказом УФСИН России по Сахалинской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Кобец ФИО18 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 с 29 ноября 2019 года с заключением контракта сроком на 5 лет с установлением надбавки в размере 7% к должностному окладу за особые условия службы, ежемесячно поощрительной выплаты за особые достижения в размере 20% за замещение должности.

Приказом УФСИН России по Сахалинской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Кобец ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-1 ФСИН России по Сахалинской области, с освобождением от аналогичной должности в ФКУ ИК-2 с сохранением ненормированного служебного дня. 

Приказом УФСИН России по Сахалинской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в уголовно-исполнительной системе. 

Данные обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела, в том числе трудовой книжкой, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Сахалинской области «О назначении Кобец ФИО20

Кроме того, из суточных ведомостей надзора следует, что в течение 2020, 2021, 2022 года истец привлекался к службе в ночное время суток, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также сверх установленной продолжительности рабочего времени. При этом приказы о привлечении Кобец ФИО21 к работе сверх установленной продолжительности времени, в выходные, нерабочие праздничные дни, ночное время не издавались.

Также из суточных ведомостей надзора за период ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кобец ФИО22 указан как дежурный сотрудник в период с 09.00 часов до 09.00 часов, при этом его служба оценена как неудовлетворительная, сведения о выполнении им каких-либо работ, действий с 22.00 часов до 06.00 часов отсутствуют (

<

данные изъяты>). 

Из суточных ведомостей надзора за периоды с ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кобец ФИО23 указан как дежурный сотрудник с 09.00 до 23.00 часов, но сведения о выполнении им каких-либо работ, записи выполненные им, в том числе после 22.00 часов, подписи отсутствую, в отличие от иных лиц указанных в данных ведомостях. Приказы о привлечении истца к службе в ночное время суток, сверх установленной продолжительности времени, в выходные, нерабочие праздничные дни за данный период также отсутствуют. 

Исходя из содержания только суточных ведомостей надзора, при данных обстоятельствах, и с учетом отсутствие табелей учёта рабочего времени, иных доказательств, свидетельствующих о фактическом выполнении истцом служебных, в том числе в ночное время суток в данные период, суд приходите к выводу о том, что факт выполнения истцом в январе 2023 года работ в том числе в ночное время суток, не нашел своего подтверждения. 

В судебном заседании установлено, что на основании заявлений истца приказами начальника ФКУ ИК-2 №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ Кобец ФИО24 предоставлены дополнительные дни отдыха №

Кроме того, судом установлено, что приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области №-лс от 27 сентября 2021 года «Об установлении ненормативного служебного дня сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» в соответствии с п.5 ст.58 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и пункта 2 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» старшему лейтенанту внутренней службы Кобец ФИО25. начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными установлен ненормированный служебный день.

Истцу за 2021, 2022 годы предоставлены дополнительные отпуска за ненормированный служебный день в количестве 10 календарных дней на основании приказов начальника ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к. При расторжении контракта и увольнении Кобец ФИО26 со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истцу выплачена компенсация за неиспользованные в 2023 году отпуска, в том числе дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 0,83 календарных дней пропорционально отработанному времени в году увольнения. 

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе справкой главного бухгалтера ФКУ ИК-1 от ДД.ММ.ГГГГ, и соответствующими приказами УФСИН России и ФКУ ИК-2. 

При разрешении служебного спора суд исходит из следующих правовых норм. 

В силу положений ч.2 ст.3 Федерального закона №197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах, при разрешение служебного спора суд руководствуется нормами специального законодательства, регламентирующего правоотношения со службой в уголовно-исполнительной системе, которыми регламентированы порядок и условия компенсации в виде дополнительного времени отдыха или денежной компенсации службы сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время суток, а не общими положениями предусмотренными ст.ст. 152, 153 ТК РФ. 

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации». 

Исходя из п.3 ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. 

В соответствии ч. 18 ст. 2 Федерального Закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Спорные служебные отношения истца в период его прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регламентировались в том числе Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказов ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим до ДД.ММ.ГГГГ и утратившим силу в связи с изданием Приказа ФСИН России от 16.08.2021 N 704, которым утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также приложением №11 «Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни» к приказу Министерства Юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (далее Приложение №11 к приказу №132), действующим с 16 августа 2021 года по настоящее время. 

Пунктами 16-20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказов ФСИН России от 27 мая 2013 года №269 (далее Порядок №269) установлено следующее:

- сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

- за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

- сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

- порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка. Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника;

- служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

Пунктом 20 Порядка №269 определено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В силу положений пунктов 2-4 Приложения №11 к приказу №132, действующего с 22 августа 2021 года сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов часовой ставки за каждый час службы в ночное время; часовая ставка определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество служебных часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности служебного времени соответствующей категории сотрудников; доплата за службу в ночное время производится на основании данных табеля учета использования рабочего времени, предусмотренного приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в ночное время.

Приказом ФКУ ИК-2 №180 от 26 апреля 2017 года утверждены Правила внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2, которые действовали до 31 декабря 2023 года.

Пунктом 5.2 данных Правил для сотрудников отдела воспитательной работы с осуждёнными установлено время начала службы (работы) – 08 часов 30 минут, время окончания службы (работы) для сотрудников во все дни служебной (рабочей) недели - 18.00 часов, продолжительном перерыва для отдыха и питания – 1 час 30 минут в период времени с 13 часов 30 минут до 15.00 часов. Пунктом 5.5. Правил определено, что при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью до четырех часов в специально оборудованном помещении или места, и в соответствии с ч.1 ст.108 ТК РФ перерыв для отдыха и приема пищи в рабочее время не включаются. 

В силу п.5.11 Правил для ответственных от руководства, заступающих на дежурство согласно графику установлено время начала работы – 08 часов 30 минут, перерыв для отдыха и питания – 12.00 часов до 13.00 часов, время окончания службы – 23.00 часа; график дежурства (сменности) утверждается начальником учреждения ФКУ ИК-2 и доводится до сведения сотрудников непосредственным начальником не позднее чем за 5 суток до введения его в действие.. 

Пунктом 5.13 Правил определено, что сотрудникам, для которых установлен суммированный учет рабочего времени, денежная компенсация за сверхурочную работы выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Рапорт непосредственного начальника сотрудника, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день, а также в каком размере осуществляется выплата – полуторной или двойной часовой ставки, является основанием для оплаты этой работы. 

Приказ о службе в выходные, праздничные дни и табель, подтверждающий служу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха). При этом оплата производится в месяце, следующим за месяцем выполнения служебных обязанностей в праздничные дни на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Основанием для оплаты этой работы является рапорт непосредственного начальника, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником в выходной и нерабочий праздничный день, а также в каком размере осуществляется выплата – одинарной или двойной часовой ставки.

В силу положений п. 5.14-5.16 Правил непосредственный руководитель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующего учетного периода. Компенсация в виде дополнительного времени отдыха осуществляется только в пределах учетного периода. Перенос фактически отработанных часов, превышающих установленную норму рабочего времени в одном учетном периоде, на другой учетный период, даже при условии соблюдения установленной нормы рабочего времени в следующем учетном периоде, является недопустимым. Если сотрудник увольняется до окончания учетного периода, часы отработанные сверх установленной нормы рабочего времени с начала учетного период по день увольнения считаются сверхурочной работой и не могут быть компенсированы недоработкой в следующих месяцах, поэтому подлежат оплате в день увольнения сотрудника. Начальники структурных подразделений, ответственные за учет рабочего времени и ведение табеля учета рабочего времени ежедневно ведут табельный учет рабочего времени с нарастающим итогом суммарно за месяц. Лицо, составившее табель, несет персональную ответственность за достоверность сведений, в нем содержащихся. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и начальником, его непосредственным руководителем. 

Сотрудники ФКУ ИК-2 могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе выходные и праздничные дни по письменному приказу начальника ФКУ ИК-2 с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызывающие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе и ее продолжительность. Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. Предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха осуществляется по рапорту сотрудника в течение шести месяцев со дня, отработанного сверхурочно или работы в выходные и нерабочие праздничные дни. При увольнении сотрудника дополнительные дни отдыха за текущий и предшествующий год могут быть присоединены к отпуску с последующим увольнением, либо выплачена компенсация. 

Данными Правилами суммированный учет рабочего времени: год, полугодие, квартал не определен. При этом пунктом 5.13 Правил определено, что оплата сотрудникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, работающим по графику работ в выходные и нерабочие праздничные дни, производится в месяце, следующем за месяцем выполнения служебных обязанностей в выходные и не рабочие праздничные дни. А согласно п.5.16 указанных выше Правил оплата службы в выходные, нерабочие праздничные дни, сверх установленной продолжительности служебного времени при привлечении к данной службе на основании приказа начальника исправительного учреждения в течение службы может быть компенсирована в течение шести месяцев предоставлением дней отдыха на основании соответствующего приказа, впоследствии на основании рапорта привлеченного лица при увольнении в виде денежной компенсации. 

С указанными Правилами истец ознакомлен в ноябре 2019 года, что подтверждается его заявлением (

<

данные изъяты>).

Кроме того, порядок привлечение к работам сверх установленной продолжительности времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время суток регламентирован Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 6 июня 2005 г. N 76

В соответствии с п. 14.3. данной Инструкции, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Таким образом, сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; в этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; в случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника (то есть в случае подачи им рапорта) вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация, которая выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается компенсация.

В соответствии с действовавшим в спорный период Порядком №269 обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной систем для реализации сотрудником органов уголовно-исполнительной системы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта на выбор компенсации: денежная компенсация или дополнительное время отдыха; наличие соответствующего приказа о предоставлении сотруднику компенсации в виде дней отдыха или денежной компенсации.

Как установлено в судебном заседании истец был осведомлен не только о порядке привлечения к работе сверх установленной продолжительности времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время суток, но и порядке получения компенсации, вид которой зависел исключительно от его волеизъявления. Кроме того, истец пользовался данным своим правом, обращаясь в установленном порядке с соответствующими рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, которые были рассмотрены и удовлетворены ФКУ ИК-2. 

Поскольку от истца рапорты с его волеизъявлением о выплате денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отдыха в отношении спорных периодов предоставлены не были, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, суд также учитывает следующие обстоятельства. 

В силу 22 августа 2021 года вступил Приказ Министерства юстиции от 05 августа 2021 года №132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе), приложением №11 (далее приложение №11 к приказу №132) к которому предусмотрен «Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни». 

Согласно пункта 5 Приложения №11 к приказу №132 сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктами 7-9 Приложения №11 к приказу №132 определено следующее: 

- сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ;

- предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).

- рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Пунктом 5.12 Правил, утвержденных приказом начальника ФКУ ИК-2 №180 от 26 апреля 2017 года определено, что ненормированный рабочий день – это особый режим службы (работы) в соответствии с которым отдельные сотрудники и гражданские служащие могут по распоряжения начальника ФКУ ИК-2 или его заместителя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени без дополнительной оплаты. 

На основании анализа правовых норм суд приходит к выводу о том, что работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни лиц с ненормированным рабочим днем не считает сверхурочной. Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни денежная компенсация не предоставляется, действующим законодательством ее выплата не предусмотрена. Выплата денежной компенсации предусмотрена сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. 

В судебном заседании не установлено, что истец исполнял обязанности на основании графика сменности.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ Кобец ФИО27 установлен ненормированный рабочий день, в связи с чем с данного времени он утратил право на денежную компенсацию работы сверх установленной продолжительности времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, обладая только правом на компенсацию данной службы в виде дополнительного времени отдыха. 

Кобец ФИО28 знал о наличии у него заработанных выходных днях, которые мог использовать, поскольку денежная компенсация за них не может быть предоставлена. Это, по выводу суда, свидетельствует о том, что истец действовал недобросовестно, сознательно не обращался за предоставлением выходных дней в полном объеме. При этом суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ все сотрудники ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> в ходе служебной подготовки были ознакомлены с приказом Минюста России от 05 августа 2021 года №132. 

Кроме того, в силу положений пунктов 8 и 9 Приложения №11 к Приказу №132 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): - сотрудникам учреждения или органа уголовно-исполнительной системы - руководителем (начальником) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы – вышестоящим руководителем (начальником); рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. 

Таким образом, вопрос о предоставлении дней отдыха мог быть разрешен только при наличии рапорта со стороны истца. Уважительные причины, по которым истец не пользовался своим правом на предоставление дней отдыха и обратился к работодателю с соответствующими рапортами не указаны, и в силу положений ст.56 ГПК РФ соответствующие доказательства обосновывающие уважительность данных причин истцом не предоставлены. 

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявления ответчиков о применении последствий пропуска срока обращения в суд за разрешением служебного спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в силу следующего. 

Исходя из положений ч.2 ст.3 Федерального закона №197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст.74 Федерального закона №197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В силу ч.4 ст.74 Федерального закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительную системы либо ранее состоящий на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Исходя из анализа приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разращения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Суд не находит оснований для применения к спорным правоотношениям требований ч.2 ст.392 ТК РФ, согласно которой за разрешение индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении, поскольку специфическая деятельность, которую осуществляют органы уголовно-исполнительной системы, предопределяет специальный правовой статус сотрудников, работающих в данной системе. Кроме того, регламентируя правовое положение сотрудников, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство устанавливает в этой сфере и особые правила, в отношении данных сотрудников применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

При определении даты начала исчисления трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного, по мнению истца, права на предоставление денежной компенсации за работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время суток, юридически значимым обстоятельством является установление срока выплаты причитающихся истцу сумм, предусмотренного правила внутреннего трудового распорядка, действующими в учреждении, и осведомленности об этом истца. 

Как следует из Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2, утвержденного приказом от 26 апреля 2017 года №180, и действующего до 31 декабря 2023 года, выплата денежного довольствия сотрудникам производится в период с 20 по 25 число каждого месяца (п.4.2), сотрудникам учреждения установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье (пункт 5.1.). В необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация с предоставлением дополнительных дней отдыха в течение шести месяцев со дня привлечения к соответствующей работе, а при увольнении – выплачивается (п.5.16). Также пунктом 3.1 Правил определено, что расчетные листки денежного довольствия сотрудника за текущий месяц выдаются в бухгалтерии в рабочие дни с 20 по 25 число каждого месяцам с 10.00 часов до 12.00 часов, в случае не обращения за расчетным листком работник считается осведомленным о составе своего денежного довольствия (заработной платы).

С данными Правилами истец ознакомлен в ноябре 2019 года, что подтверждается его заявлением (

<

данные изъяты>).

Пунктом 4 Приложения №11 к приказу №132 определено, что доплата за службу в ночное время производится на основании данных табеля учета использования рабочего времени в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в ночное время.

Таким образом, истец, обязанный в силу требований действующего законодательства, а также локальных нормативно-правовых актов, принятых ФКУ ИК-2 самостоятельно вести учет рабочего времени сверх установленной продолжительности времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также ночное время суток, получающий денежное довольствие до 25 числа каждого месяца, имеющий возможность самостоятельно получить расчетные листы, достоверно осведомленный о предоставлении оплаты за работу в ночное время суток в месяце следующем за месяцем, в течение которого он привлекался к работе, о нарушении его прав на компенсацию труда в ночное время суток должен был знать до 25 числа каждого месяца, а в отношении января 2023 года – при освобождении от должности начальника отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, трех месячный срок обращения за судебной защитой истекал до 25 числа следующего месяца, а в отношении требований о взыскании денежной компенсации за работу в январе 2023 года истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, сдав заявление в отделение почтовой связи. 

В отношении требований о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности времени, в выходные и нерабочие праздничные дни суд также находит пропущенным срок обращения в суд за разрешением служебного спора на основании следующего. 

Как установлено в судебном заседании в ФКУ ИК-2 локальный нормативной акт, предусматривающий учетный период для суммированного учета рабочего времени: год, полугодие, квартал не принимался, доказательства, свидетельствующие об установлении учетного период ответчиком не представлено, т.е. учетный период ответчиком фактически не установлен, что Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждённым приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №269, именно на работодателя возложена обязанность порядок ведения суммированного учета рабочего времени, суд в интересах работника, как наиболее слабой стороны спора, принимает за основу учетный период – год.

Поскольку как указано судом выше, основания для денежной компенсации службы сверх установленной продолжительности времени, в выходные и нерабочие праздничные дни после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в силу прямого указания закона, суд рассматривает вопрос о применении последствий пропуска срока обращения в суд за разрешением трудового спора до ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, срок на обращение Кобец ФИО29 в суд с требованиями о взыскании спорной компенсации надлежит исчислять с момента окончания годичного период, т.е. с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ и 2021 годов соответственно за период с 2020 и 2021 года. При таких обстоятельствах, за судебной защитой истец мог обратиться в суд в отношении выплат за 2020 года, до ДД.ММ.ГГГГ, а в отношении требований до ДД.ММ.ГГГГ года – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении одного года, в связи чем основания для удовлетворения исковых требований в данной части отсутствуют, в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд за судебной защитой. 

Факт обращения к работодателю ДД.ММ.ГГГГ, и получения его последним ДД.ММ.ГГГГ юридического значения по выводу суда не имеют, так как установить содержание рапорта, и в отношении каких дней он подан не представляется возможным, опись вложения почтовой корреспонденции данной информации не содержит. Иные доказательства в силу положений ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлены. Более того, впоследствии истец ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, который был рассмотрен и удовлетворен. Истец судьбой своего рапорта сданного в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ не интересовался, доказательств обращения к ответчикам о его судьбе суду не предоставлено. 

Кроме того, спорные выплаты не были начислены работнику. Отношения по выплате компенсации за работу в выходные и праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время суток не носят длящегося характера, поскольку данная компенсация за работу в заявленные истцом дни не начислялась, между сторонами возник спор о праве на выплату такой компенсации.

Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за решением спора в течение трехмесячного срока суду не предоставлено. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Кобец ФИО30 следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований Кобец ФИО31 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области, Управлению Федеральной службе исполнения наказания России по Сахалинской области, Федеральному казенному учреждения «Исправительной колония №1» Управления федеральной службы исполнения наказания России по Сахалинской области о взыскании компенсации за работу, связанную с выполнением служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени, в нерабочие праздничные и выходные дни, в ночное время суток с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к денежному довольствию за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Михайлова О.А.

Решение в окончательной форме постановлено 22 марта 2024 года. 

Судья Михайлова О.А.