Дело № 5-4/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

п. Жарковский 14 мая 2018 г.

Судья Жарковского районного суда Тверской области Коршаков А.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, женатого, без постоянного источника доходов, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>,

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

11.05.2018 года в 12 часов 50 минут в служебном кабинете № 211, расположенном по адресу: 

<

...>, установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь гражданином Республики Украина, прибыв 20.11.2016 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, находился (пребывал) по адресу: 

<

адрес>, с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда 17.02.2017 года по настоящее время, согласно сведений СПО «Мигрант», из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель ФИО1 факт совершения правонарушения признал и пояснил, что он прибыл на территорию РФ 20.11.2016 года. При пересечении границы ему была выдана миграционная карта сроком действия на 90 суток. По прибытию в РФ он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С 15.12.2016 года он получил временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до 17.02.2017 года. По окончанию срока действия его пребывания, то есть 17.02.2017 года, территорию РФ я не покинул, так как у него не было денежных средств. До настоящего времени он проживал в 

<

...>, зная о том, что находится на территории РФ незаконно. Он проживает вместе со своей женой Ч.Е.Б., гражданкой РФ, которая зарегистрирована по вышеуказанному адресу и работает в ООО «Жарковский ДОК». Свою вину в содеянном правонарушении признал.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2).

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Из материалов дела усматривается, что 11.05.2018 года в 12 часов 50 минут в служебном кабинете № 211 Жарковского пункта полиции МО МВД России «Западнодвинский», расположенном по адресу: 

<

адрес>, при проверке документов выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, который не имел при себе документов, а именно миграционной карты, требуемой в соответствии со ст.ст. 2, 10 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются: протоколом ТВР№ 702160/190 об административном правонарушении от 11.05.2018 года; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, рапортом УУП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3; сведениями СПО «Мигрант-1»; паспортом гражданина Республики Украина на имя ФИО1, миграционной картой на имя ФИО1 (срок пребывания в РФ до 17.02.2017 г.).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, признал их допустимыми доказательствами и положил в основу постановления.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки ФИО1 не имел при себе миграционной карты, то есть документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как пояснил в суде сам ФИО1, в Российскую Федерацию он приехал 20.11.2016 года, срок действия миграционной карты истек.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и чистосердечно раскаялся, что смягчает его наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание виновного, по делу не установлено.

Также учитываю наличие у ФИО1 супруги, постоянно проживающей на территории Российской Федерации и являющейся гражданкой Российской Федерации. 

Указанные сведения в совокупности свидетельствуют о достаточной степени социализации ФИО1 на территории РФ.

При таких обстоятельствах, назначение самому ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения приведет к нарушению семейных отношений между членами одной семьи.

В связи с этим, судья приходит к выводу о том, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения не является необходимым.

При этом учитываю, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: наименование получателя платежа – УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»; ИНН получателя платежа 6922001700; КПП 692201001, номер счета получателя платежа № 40101810600000010005; банк получателя Отделение Тверь; БИК 042809001; ОКТМО: 28616101; КБК 188116 90050056000140; УИН 18880369180007021604.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Жарковский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.П. Коршаков