Дело № 12-46/18

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2018 г. г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Ломановская Г.С.,

при секретаре Солнцеве К.М.,

рассмотрев жалобу Хуторского казачьего общества городского округа г. Рыбинск на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского судебного района Ярославской области от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Хуторское казачье общество городского округа г. Рыбинск Ярославской области обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № от 30 ноября 2017 года по делу о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи установлена вина Хуторского казачьего общества городского округа г. Рыбинск Ярославской области в совершении административного правонарушения, которое не предоставило документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки деятельности общества, тем самым воспрепятствовав законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло за собой невозможность ее проведения. В бездействии юридического лица усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании атаман Хуторского казачьего общества городского округа г. Рыбинск Ярославской области ФИО1 доводы жалобы поддержал, не признал вину в совершении административного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время все документы предоставлены в отдел, факт того, что по месту нахождения общества не была принята корреспонденция, не может быть свидетельством уклонения Казачьего общества от предоставления документов. Считает, что административное правонарушение является малозначительным. 

Заинтересованное лицо Управление Министерства юстиции РФ по ЯО, будучи надлежаще извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно представленным возражениям, Управление считает изложенные в жалобе доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения несостоятельными и согласно с постановлением мирового судьи. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24. частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Мировым судьей установлено, что в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 26.07.2017 г. № проведение плановой документарной проверки в отношении Хуторского казачьего общества городского округа город Рыбинск назначено на период с 01.09.2017 г. по 28.09.2017 г. Для проведения проверки казачье общество обязано предоставить документы к 01.09.2017 г. 

Копия распоряжения, а также уведомление о проведении проверки направлены юридическому лицу по адресу: Рыбинск, ул. Толбухина, д. 15. Конверт с указанными документами возвращен в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области с отметкой об отсутствии адресата.

В силу положений ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адрес (место нахождения) Хуторского казачьего общества городского округа город Рыбинск Ярославской области: 

<

...> д. 15.Поэтому вывод мирового судьи о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени проведения проверки является верным. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области предприняты все зависящие от него меры по извещению юридического лица. Поскольку юридическое лицо не обеспечило получение поступающей по его месту нахождения почтовой корреспонденции и не проявило должной степени осмотрительности, на нем лежит риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

К началу проверки, 01.09.2017 г. Хуторское казачье общество не предоставило необходимых для проведения плановой документарной проверки документов. Тем самым, Хуторское казачье общество городского округа город Рыбинск

Ярославской области, своим бездействием воспрепятствовало законной деятельности органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло за собой невозможность ее проведения. 

Бездействие Хуторского казачьего общества городского округа город Рыбинск Ярославской области верно квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлено, что в 2016 году Хуторское казачье общество поменяло место своего расположения и название. Подготовлен Устав Арефинского хуторского казачьего общества Рыбинского муниципального района с изменением юридического адреса, согласно которому юридическим адресом общества является: 

<

...>. Однако Устав не был утвержден, возвращен на доработку. Но по старому адресу Хуторское казачье общество не функционировало. При этом информация о направлении в Управление Министерства юстиции по Ярославской области сведений о новом адресе Хуторского казачьего общества атаманом общества ФИО1 в суд не представлена. С другой стороны, сведения о том, что атаман общества намеренно не получал уведомления из Управления, в том числе о проведении проверки, либо намеренно уклонялся от ее проведения, в материалах дела также отсутствуют. Конверт с извещением о проведении проверки был возвращен в Управление по истечении срока хранения. Сведения о том, что атаман ФИО1 04.09.2017 года был уведомлен представителем Управления о проведении проверки Казачьего общества и ему было предложено представить требуемые документы в установленный срок посредством сотовой телефонной связи, подтвержденные документально, в материалах дела также не имеются. 

В судебном заседании ФИО1 в целом признал свою вину в том, что своевременно не известил сотрудников Управления о смене адреса, дополнительно пояснил, что в настоящее время все документы представлены сотрудникам Управления Минюста РФ по Ярославской области. 

При таких обстоятельствах, при наличии в действиях Хуторского казачьего общества городского округа город Рыбинск Ярославской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 КоАП РФ, суд полагает, что с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса" Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Хуторского казачьего общества городского округа город Рыбинск Ярославской области, оценивая допущенное нарушение как малозначительное, суд учитывает признание вины атаманом общества, отсутствие умысла в его действиях, последующее направление в Управление Министерства юстиции необходимых для проверки документов, отсутствие в материалах дела сведений о причинении существенного ущерба общественным интересам. 

В соответствии с подп.2 п.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд прекращает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Хуторского казачьего общества городского округа город Рыбинск Ярославской области в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освобождает его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.4.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Хуторского казачьего общества городского округа г. Рыбинск Ярославской области - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить. 

Освободить Хуторское казачье общество городского округа город Рыбинск Ярославской области от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья