Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 октября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: 

председательствующего - судьи Гавуры О.В., 

при секретаре судебного заседания Голевой Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению города Севастополя «ФИО6 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, обязании совершить определенные действия, взыскании пособия по безработице, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании морального вреда, 

у с т а н о в и л:

В сентябре 2020 года истец обратился с исковым заявлением к ГКУ г.Севастополя «ФИО7 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, обязании совершить определенные действия, взыскании пособия по безработице, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании морального вреда.

В обоснование иска указал, что он подал заявление в ГКУ г.Севастополя «ФИО8, которому присвоен номер №. Истец неоднократно обращался в ГКУ г.Севастополя «ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой рассмотреть его заявление и исполнить требования законодательства о занятости населения, однако по различным основаниям и предлогам ему отказывали. В письмах от ДД.ММ.ГГГГ №.02, от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ г.Севастополя «ФИО10 причиной отказа в регистрации в целях поиска подходящей работы указано отсутствие резюме, что не позволило специалисту ГКУ г.Севастополя «ФИО11 осуществить подбор подходящей работы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со стороны ГКУ г.Севастополя «ФИО12 не осуществлены необходимые действия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № и до настоящего времени истец не зарегистрирован в ГКУ г.Севастополя «ФИО13 в целях поиска подходящей работы и не признан безработным.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ГКУ г.Севастополя «ФИО14 пособие по безработице в размере 7 790,33 руб., проценты за пользование чужими деньгами в размере 62,57 руб., компенсацию морального вреда в размере 35 294,39 руб.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении исковых требований возражала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, федеральному законодателю дано право устанавливать основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации. Реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, федеральный законодатель закрепил в данном Законе условия и порядок признания граждан безработными (статья 3), а также установил критерии, в соответствии с которыми предлагаемая безработному гражданину работа считается подходящей (статья 4), исходя, в частности, из необходимости сокращения периода безработицы и особенностей отдельных категорий граждан, ищущих работу.

Как установлено п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости) государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

Согласно пунктам 1, 2, 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу п.1 статьи 34 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу пункта 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Согласно пункту 3 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случае увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Временные правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Временные правила) устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.4 Временных правил Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находился на регистрационном учете в Государственном казенном учреждении города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» (далее - ГКУ ЦЗН) в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве безработного на основании п. 2 ст. 35 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с прохождением обучения по направлении ГКУ ЦЗН в Севастопольском филиале ФГБОУ ВО «РЭУ им. ФИО4» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по дополнительной профессиональной программе «Ценообразование и сметное дело в строительстве».

После окончания обучения ФИО1 повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ ЦЗН в дистанционном режиме с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным.

В повторно поданном заявлении истцом не был заполнен блок «Резюме» для поиска работы, что не дает возможности специалисту отдела содействия трудоустройству ГКУ ЦЗН осуществлять подбор подходящей работы. Блок «Резюме» является одним из необходимых блоков в «Заявлении о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы», на портале «Работа в России».

Предусмотренная п. 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, информация от органов Пенсионного фонда РФ не поступала (сведения о трудовой деятельности, сведения о заработной плате, сведения о факте осуществления трудовой деятельности). В отношении данного заявления было принято решение о снятии с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 9.1 Временных правил граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, самостоятельно отозвавшие заявление в электронной форме, имеют право на повторное обращение в центр занятости населения за предоставлением им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через 7 дней со дня отказа или самостоятельного отзыва заявления в электронной форме.

Истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было разъяснено право повторно обратиться в ГКУ ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с помощью информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» с заполнением раздела «Резюме» для поиска подходящей работы с учетом полученного образования по направлению ГКУ ЦЗН.

ФИО1 в третий раз обратился в ГКУ ЦЗН в дистанционном режиме ДД.ММ.ГГГГ (заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным №).

На основании п.п. 8, 11 Временных правил приказом ГКУ ЦЗН №Д66/2001 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ ЦЗН №П67/2001 от ДД.ММ.ГГГГ назначена выплата пособия по безработице в минимальном размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ ЦЗН №П192/2001 от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице была приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 35 Закона в связи с увольнением с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1 500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4 500 рублей.

Таким образом, решение о снятии истца с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ принято с соблюдением норм действующего законодательства о занятости населения. Кроме того, основания для взыскания процентов за пользование «чужими деньгами», компенсация морального вреда отсутствуют.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие факт причинения ему моральных и нравственных страданий и свидетельствующие о тяжести перенесенных им страданий, в связи с чем, исковые требования в части взыскания компенсации морального не подлежат удовлетворению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данным ФНС России ФИО1 был зарегистрирован в налоговом органе как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятый) и согласно требованиям Закона не имел право на регистрацию в ГКУ ЦЗН в качестве безработного.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, обязании совершить определенные действия, взыскании пособия по безработице, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании морального вреда

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению города Севастополя «ФИО15 о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, обязании совершить определенные действия, взыскании пособия по безработице, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /подпись/ О.В. Гавура 

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура