Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Ишкова С.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1372/2024 по административному исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов, 

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Богородицкий район о понуждении к организации работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов возле 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования Богородицкий район.

Действующим законодательством, уставом муниципального образования Богородицкий район, соглашением о передачи части полномочий по решению вопросов местного органа местного самоуправления МО г. Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район, на администрацию района возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района, в том числе на территории города Богородицка.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области находится несанкционированная свалка твердых в том числе и бытовых отходов возле 

<

адрес>.

Образование несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании изложенного, прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры к ликвидации несанкционированного места размещения твердых, в том числе и бытовых отходов возле 

<

адрес> в срок до 01.01.2025.

Помощник Богородицкого межрайонного прокурора Ишков С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила принять решение суда на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих в жилых домах, находящихся около несанкционированной свалки отходов в г. Богородицк.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее Правила обращения с ТКО), контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч. 14.1 ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район, принятого на местном референдуме ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения МО относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе по раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования Богородицкий район администрация муниципального образования Богородицкий район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что также следует из соглашения о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления МО г. Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.17).

Положением об администрации МО Богородицкий район, утвержденным решением Собрания представителей МО Богородицкий район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относится проведение мероприятий, направленных на санитарное эпидемиологическое благополучие в пределах территории муниципального района (п. 4.1.6).

Таким образом, действующим законодательством, уставом муниципального образования Богородицкий район на администрацию района возложены обязанности по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района, в том числе на территории города Богородицка.

Однако, администрацией муниципального образования Богородицкий район не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, что приводит к образованию несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

В ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории муниципального образования Богородицкий район Тульской области возле 

<

адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых (коммунальных) отходов. 

До настоящего момента свалка имеет место и не ликвидирована, заявка на уборку несанкционированной свалки не подана, несмотря на внесение прокурором района представления в адрес главы администрации МО Богородицкий район. Данные обстоятельства административным ответчиком не опровергнуты. 

Земельный участок, на котором образована несанкционированная свалка, находится в ведении органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по регулярной очистке данной территории от отходов, лежит на административном ответчике.

Таким образом, до настоящего времени работа по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов возле 

<

адрес> администрацией надлежащим образом не организована.

Образование несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на указанной территории, а потому в целях устранения допущенного нарушения, на администрацию должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем организации работы по ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов путем ликвидации несанкционированного места размещения твердых бытовых отходов возле возле 

<

адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в срок до 01.01.2025.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять меры к ликвидации несанкционированного места размещения твердых, в том числе и бытовых отходов возле 

<

адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в срок до 01.01.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2024 г.

Председательствующий