Дело № 2-205/2019

16 января 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2018-003843-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением от 21 ноября 2018 года ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, при этом необоснованно не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем с 1 января по 31 декабря 2004 года. За указанный период уплата страховых взносов произведена истцом в полном объеме. Просит обязать ответчика включить указанный период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со дня достижения 50 летнего возраста - с __.__.__. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, направила представителя. 

Представитель истца адвокат Цвиль В.С. в судебном заседании на требованиях настаивал, указал, что истец претендует на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. На протяжении всей трудовой деятельности ФИО1 проживала в .... ..... В спорный период, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла торгово-закупочную деятельность на рынке в ...., торговала одеждой, иногда ею осуществлялась выездная торговля в .... и .... Котласского района. Состояла на учете в Налоговом органе и в Пенсионном фонде по месту жительства и осуществления деятельности. За спорный период работы индивидуальным предпринимателем ей были уплачены в полном объеме страховые взносы в Пенсионный фонд. Расходы по уплате госпошлины просил оставить за истцом и не взыскивать их с ответчика.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Подтвердила, что за спорный период работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя истцом произведена уплата страховых взносов в полном объеме, указанный период учтен Управлением в страховой стаж. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, имеющая двоих детей .... годов рождения, 12 сентября 2018 года обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением от 21 ноября 2018 года ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, кроме прочих, Управлением не включен в указанный стаж период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января по 31 декабря 2004 года.

Страховой стаж истца составил 21 год 10 месяцев 11 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 16 лет 2 месяца 16 дней, что менее требуемого для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (17 лет). 

Из решения Управления от 21 ноября 2018 года следует, что спорный период работы истца индивидуальным предпринимателем не был учтен в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный период документально не подтвержден. 

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 9 июня 1998 года по 31 декабря 2004 года. Основным видом деятельности в спорный период являлась торгово-закупочная деятельность. 

Из пояснений представителя истца, показаний свидетелей .... следует, что в спорный период истец осуществляла торгово-закупочную деятельность на рынке в ...., торговала одеждой, иногда ею осуществлялась выездная торговля в .... и .... Котласского района.

Согласно справке МИФНС № 1 по Архангельской области и НАО от 26 декабря 2018 года ФИО1 состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 5 марта 2001 года по 1 января 2005 года по виду деятельности «торгово-закупочная». 

Материалами дела подтверждается, что в спорный период истец имела постоянную регистрацию по месту жительства в .... .... области. 

Страховые взносы за спорный период уплачены истцом в полном объеме, в связи с чем указанный период учтен Управлением в страховой стаж работы истца. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорный период постоянно проживала на территории .... области, где занималась предпринимательской деятельностью. Истец также была зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства.

....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 Котласский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период истец ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом производила уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем ее требование о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января по 31 декабря 2004 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Закон не ставит приобретение индивидуальными предпринимателями права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в зависимость от факта выполнения ими работы в течение полного рабочего дня и получения дохода.

Управлением в нарушение ст.ст. 56, 60 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих факт осуществления истцом предпринимательской деятельности за пределами территории отнесенной к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Представителем ответчика в материалы дела представлено заявление истца о назначении пенсии, из которого следует, что истец обратилась к ответчику 12 сентября 2018 года.

Представленные истцом уведомление об обработке документов в целях установления права на страховую пенсию в рамках заблаговременной работы от 12 апреля 2018 года и уведомление от 13 августа 2018 года о проведении заблаговременной работы подтверждают лишь обращения истца к ответчику с целью подсчета стажа и определения права выхода на пенсию.

Таким образом, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, истец выразила свою волю на назначение досрочной страховой пенсии по старости в заявлении от 12 сентября 2018 года, то пенсия не может быть назначена ей раньше этой даты. 

Учитывая, что истец достигла возраста 50 лет - 17 августа 2018 года, обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии 12 сентября 2018 года, имела на момент обращения требуемый страховой стаж, и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорного периода работы, принимая во внимание положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению с 12 сентября 2018 года. 

В удовлетворении требования истца о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости со дня достижения 50 летнего возраста - с __.__.__, суд отказывает, по указанным выше основаниям. 

На расходах по уплате госпошлины истец не настаивает. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января по 31 декабря 2004 года. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2018 года.

В удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со дня достижения 50 летнего возраста - с __.__.__ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина