73RS0025-01-2024-000969-87

Дело № 2а-819/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 25 сентября 2024 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности, 

установил:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней М.А.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением (л.д. 16) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - Управлению Росреестра по Ульяновской области) о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности.

В обоснование заявленных требований указала, что 11.03.2014 ФИО3 на основании договора дарения, совершенного в простой письменной форме, подарил М.А.Ю. 1/4 долю земельного участка и 1/4 долю жилого дома, расположенных по адресу: 

<

...>. В этот же день договор был передан в регистрирующий орган для регистрации перехода права собственности на указанное имущество.

Ввиду наличия имевшегося на тот момент запрета на регистрационные действия, регистрация перехода права собственности была приостановлена до устранения причин, послуживших приостановлению, то есть до момента снятия запрета.

В марте 2024 года административному истцу стало известно, что причини приостановления регистрации перехода права собственности отпали и ФИО3 подал в регистрирующий орган заявление о возврате документов без государственной регистрации, при этом договор от 11.03.2014 между сторонами не расторгался.

Считает, что вопреки требованиям закона, подлежащая регистрации сделка не была зарегистрирована регистрирующим органом, чем существенным образом нарушены права несовершеннолетней.

Просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Ульяновской области, выразившиеся в прекращении регистрации перехода права собственности по договору дарения от 11.03.2014, между ФИО3 и М.А.Ю., возложить на Управление Росреестра по Ульяновской области обязанность зарегистрировать переход права собственности по договору дарения от 11.03.2014, между ФИО3 и М.А.Ю.

В судебное заседание административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней М.А.Ю. не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании считал заявленные требования подлежащими удовлетворению. Считал, что регистрирующий орган при принятии решения о возврате документов не принял во внимание, что ФИО3, забирая документы, нарушая положения Семейного кодекса Российской Федерации, действовал как даритель и представитель одаряемой, в одном лице, в своих интересах и злоупотребляя правом, поскольку по договору дарения законным представителем несовершеннолетней одаряемой выступала ФИО1, что существенно нарушает права несовершеннолетнего одаряемого, согласия органов опеки и попечительства на расторжение данного договора не имелось. Более того, регистрационный орган должен был осуществить государственную регистрацию перехода права после того, как отпали основания ранее препятствующие этому, такие основания отпали 01.03.2024, однако в период с 01.03.2024 по 04.03.2024 - момент подачи заявления ФИО3 о прекращении государственной регистрации, переход права собственности не был зарегистрирован.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не соглашалась, просила в административном иске отказать. Пояснила, что действительно 11.03.2014 были сданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности, однако в связи с имеющимися запретами на жилое помещение, государственная регистрация была приостановлена, было вынесено уведомление. Так как был переход на электронный документооборот, не все документы были отсканированы, не все они сохранены. При принятии решения о возврате документов и прекращении государственной регистрации перехода права собственности регистрирующий орган руководствовался положением ст. 31 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно которым учитывается волеизъявление сторон договора. В данном случае, такое заявление было представлено законным представителем несовершеннолетней, согласия органов опеки не требовалось. В материалы дела представлены доказательства того, что ФИО1 получила на руки без регистрации договор дарения. Родители имеют равные права по управлению имуществом ребенка, однако спорное имущество имуществом ребенка еще не являлось, а потому ФИО3 имел право на возврат документов, действуя за себя и за несовершеннолетнего. Считала, что действиями Управления прав ребенка не нарушено.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 11.03.2014 действительно были сданы документы на государственную регистрацию перехода права собственности, на имущество был наложен арест. ФИО3 был признан несостоятельным (банкротом), после чего арест был снят. Их совместные с ФИО1 дети, в том числе несовершеннолетняя ФИО2 проживает с ним, поэтому он передумал дарить долю дочери, так как она впоследствии и так ее унаследует.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке, брак между ними прекращен 10.06.2015.

Несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью ФИО1 и ФИО3

11.03.2014 между ФИО3 (даритель) и ФИО1, действующей от имени своей несовершеннолетней дочери М.А.Ю. (одаряемая) был заключен договор дарения, согласно которому даритель подарил, а одаряемая приняла в дар расположенные по адресу: 

<

...>: 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 32.5 кв.м., 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м. 

Собственниками жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> являются ФИО3 (1/4 доля), М.А.Ю. (1/4 доля (дочь) и М.К.Ю. (2/4 доли (сын).

Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 574 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

11.03.2014 ФИО1 и ФИО3 лично обратились в регистрирующий орган через работника многофункционального центра с заявлениями о регистрации перехода права собственности (доли в праве) на вышеуказанное имущество на основании правоустанавливающего документа: договора дарения от 11.03.2014, о чем 11.03.2014 в книгу учета входящих документов №... внесена запись № 439.

В силу п. 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда.

На основании данной нормы государственная регистрация была приостановлена по причине наличия в ЕГРН записей об арестах и запретов совершения регистрационных действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества, до снятия запретов и арестов.

Согласно отзыва Управления Росреестра по Ульяновской области и пояснениям представителя, имел место переход на электронный документооборот в системе Росреестра и не все документы были отсканированы, в частности уведомление о приостановлении в базу Управления не выгружено.

Однако, 01.03.2024 Управлением была погашена последняя запись об аресте. Данные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

04.03.2024 в Управление Росреестра по Ульяновской области обратился ФИО3, представив заявление от своего имени, как дарителя по договору дарения от 11.03.2014, так и от имени одаряемой М.А.Ю., в лице ее законного представителя, представив свидетельство о ее рождении, о прекращении осуществления государственной регистрации прав и возврате ранее представленных для ее проведения документов, на основании чего 13.03.2024 Управлением Росреестра по Ульяновской области государственная регистрация по заявлениям ФИО3 была прекращена.

Документы получены ФИО3 10.04.2024, ФИО1 31.05.2024.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу действующего законодательства, государственной регистрации подлежит только переход права собственности по договору дарения. При этом право собственности одаряемого возникает с момента такой регистрации. Даритель выразил отказ осуществить отчуждение своего имущества истцу по договору дарения. При этом, подавая заявление на возврат документов без регистрации, даритель действовал как от себя (одна сторона сделки), так и как законный представитель несовершеннолетней одаряемой (другая сторона сделки). 

При принятии решения 13.03.2024 о прекращении государственной регистрации Управлением Росреестра по Ульяновской области было учтено волеизъявление сторон договора. В рассматриваемом случае Управление Росреестра по Ульяновской области являлось полномочным органом по принятию оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения регистрирующим органом соблюден, основания для принятия оспариваемого решения соответствовали нормам закона. 

Предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Поскольку спорное имущество не находилось в распоряжении несовершеннолетней, ФИО3 сохранил титул собственника и регистрацию права собственности в отношении спорного имущества, прав несовершеннолетней в рассматриваемом случае не нарушено.

Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав указаны в ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доводы стороны административного истца о том, что в период с 01.03.2024 по 04.03.2024 (момент подачи заявления ФИО3 о прекращении государственной регистрации), переход права собственности не был зарегистрирован Управлением Росреестра по Ульяновской области не свидетельствуют о допущенном нарушении регистрирующего органа, поскольку 01.03.2024 приходилось на пятницу, а 04.03.2024 - понедельник.

При этом суд указывает об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на основании договора от 11.03.2014, в связи с отсутствием у суда права предрешать существо решений, которые должны быть приняты органом регистрации прав, равно как и вмешиваться в деятельность данного органа, подменяя своими решениями уполномоченный орган.

Иные доводы стороны административного истца суд отклоняет как несостоятельные.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконными действий по прекращению регистрации перехода права собственности по договору дарения от 11.03.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО1, действующей от имени несовершеннолетней М.А.Ю., возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от 11.03.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО1, действующей от имени несовершеннолетней М.А.Ю. по выводу суда надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней М.А.Ю., к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании незаконными действий по прекращению регистрации перехода права собственности по договору дарения от 11.03.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО1, действующей от имени несовершеннолетней М.А.Ю., возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от 11.03.2014, заключенного между ФИО3 и ФИО1, действующей от имени несовершеннолетней М.А.Ю. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024.