В суде первой инстанции 

дело рассмотрено судьей Тараник А.Ю.

Дело № 12-63/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 4 марта 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Крепкогорская, рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2024 года ИП ФИО1 привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, с назначением наказания с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ИП ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить ввиду нарушения права на защиту, при невозможности – изменить путем переквалификации на ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. 

ИП ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что ФИО1 не был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту. Определение от 25.09.2024 направлено согласно списка внутренних почтовых отправлений иному лицу - ИП ФИО3, который осуществляет свою деятельность по этому же адресу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса

16.10.2024 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении 23.09.2024 в 15 час. 45 мин. в районе дома № 38 по улице Панфиловцев, на остановочном пункте «Южный микрорайон», проведен осмотр автобуса марки «DAEWOO-BS-106», государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации у ИП ФИО1 согласно путевому листу №150 от 23.09.2024, в ходе которого выявлено, что ИП ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №102 сообщением «

<

...> – с. Дружба» с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, вышеуказанный автобус допущен к лицензируемому виду деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда 17 декабря 2024 года вынес вышеуказанное постановление.

Вместе с тем, принятое судьей постановление не может быть признано законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Как следует из постановления судьи районного суда от 17 декабря 2024 года, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения не заявлявшего.

В материалах дела имеется судебное уведомление от 29.11.2024 участникам процесса о месте и времени рассмотрения дела районным судьей (л.д.41). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68002102099689, сформированному 17.12.2024 (л.д. 42), указанное уведомление было принято в отделение связи 14.12.2024, прибыло в место вручения 15.12.2024, 16.12.2024 произошла неудачная попытка вручения. 

Из отчета, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68002102099689, сформированного 26.02.2025 усматривается, что только 23.12.2024 отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Иных сведений об извещении ИП ФИО1 материалы дела не содержат. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу 17.12.2024 у судьи районного суда не было оснований для вывода о надлежащем уведомлении ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания и возможности рассмотрения дела в его отсутствие. 

С учетом изложенного, рассмотрение судьей районного суда настоящего дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего уведомления повлекло существенное нарушение права данного лица на защиту и повлияло на законность вынесенного судьей постановления. 

Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления судьей районного суда оставлено без внимания следующее. 

25.09.2024 должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором содержится информация о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.8-10). 

Указанное определение направлено согласно списка внутренних почтовых отправлений ИП ФИО3, то есть иному лицу. 

Протокол об административном правонарушении составлен 16.10.2024 в отсутствие ИП ФИО1 (л.д.5-7).

Иных сведений об извещении ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола материалы дела не содержат.

Вышеизложенные обстоятельства судьей районного суда не проверены, оценка им в обжалуемом решении не дана.

В силу положений ч.1 ст.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, что свидетельствует о допущенных судьей районного суда существенных нарушениях процессуальных требований. 

При таких обстоятельствах постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2024 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Установленный для данной категории дел ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Хабаровского краевого суда истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст.4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

С учетом перечисленных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Указанное корреспондирует правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 24.12.2018 № 29-АД18-4.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 17 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья 

Хабаровского краевого суда