УИД № 14RS0010-01-2023-000534-57

Дело № 2-379/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 

02 ноября 2023 года 

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Николаевой С.С.,

с участием заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Город Вилюйск» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), к муниципальному унитарному предприятию по благоустройству «Вилюит» муниципального образования «Город Вилюйск» о компенсации морального вреда,

установил:

И.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту интересов несовершеннолетней ФИО обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Вилюйского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными органами местного самоуправления, в результате которого установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. несовершеннолетняя ФИО обратилась в хирургическое отделение ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им.П.А. Петрова» с диагнозом «укушенная рана правой щечной области». По факту обращения несовершеннолетней ФИО за медицинской помощью ОМВД России по Вилюйскому району проведена проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 56 мин. в дежурную часть ОМВД России по Вилюйскому району поступило телефонное сообщение от фельдшера ОСМП Вилюйской Центральной районной больницы о том, что по адресу: 

<

*****>, обратилась несовершеннолетняя ФИО с диагнозом «укушенная рана правой щечной области». Несовершеннолетнюю ФИО укусила собака без ошейника и чипа, серо-темного цвета, безнадзорная. В ходе проверки владелец собаки не установлен. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ. Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнюю ФИО произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по настоящему делу привлечено МУП «Вилюит» МО «Город Вилюйск».

В судебном заседании заместитель прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержала исковое заявление, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Вилюйск» ФИО2 с иском не согласился. Суду пояснил, что работа в отношении собак без владельцев ведется в соответствии с требованиями законодательства в пределах выделяемых денежных средств. С их стороны делается все возможное для организации проведения мероприятий в отношении безнадзорных животных.

Также им представлен отзыв на исковое заявление, где указано, что соглашением с администрацией МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) №***** от ДД.ММ.ГГГГ из бюджета МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) бюджету МО «Город Вилюйск» предоставлена субвенция в размере 1 039 536 руб. 11 коп. на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отловлено 30 безнадзорных животных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отловлено 25 безнадзорных животных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 42. Администрация МО «Город Вилюйск» предоставленную субвенцию использовала в полном объеме. Таким образом, ненадлежащее осуществление администрацией МО «Город Вилюйск» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности с животными без владельцев отсутствует.

Представитель ответчика МУП «Вилюит» ФИО3, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

Также им представлен отзыв на исковое заявление, где указано, что МУП «Вилюит» надлежащим образом исполнял свои обязанности по отлову безнадзорных собак на территории г.Вилюйска. Всего по 3 контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ №*****, от ДД.ММ.ГГГГ №***** выловлено 91 особей собак. Считает, что факт безнадзорности собаки истец установил по результатам процессуальной проверки ОМВД России по Вилюйскому району, которая основывается лишь на показаниях самой несовершеннолетней, которой на момент укуса собаки было всего 7 лет. Ребенок в силу своего малолетнего возраста не сможет определить безнадзорная собака или же она хозяйская, ребенок не мог знать место установки маленького по размеру чипа на собаке. Также считают, что проведенная проверка проведена не в полном объеме, не приняты меры по установлению принадлежности собаки к беспризорным или к хозяйским, факт установления безнадзорности собаки укусившей несовершеннолетнюю ФИО, только с ее слов не достаточно для определения собаки к безнадзорным.

Законный представитель малолетнего ребенка ФИО4, извещенная о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 30 мин. возле дома, расположенного по адресу: 

<

*****> собака серо-темного цвета укусила несовершеннолетнюю ФИО, причинив ей укушенную рану правой щечной области.

Данное обстоятельство подтверждается материалами проверки №***** по факту получения телесного повреждения несовершеннолетней ФИО

Постановлением УУП ОМВД России по Вилюйскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, предусмотренного ч.1 ст.115 УК РФ. Хозяева данной собаки в ходе проверки не были установлены.

Из объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является матерью несовершеннолетней ФИО ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 30 мин. ее дочь вместе с другими детьми играла на улице возле дома бабушки, расположенного по адресу: 

<

*****>. Когда она находилась во дворе дома, услышала крики со стороны улицы, тогда она выбежала на улицу и увидела, что возле ворот стояла ее дочь и плакала, у нее со щеки шла кровь. Дочь ответила, что ее укусила собака серо-темного цвета, у собаки не было ошейника, чипа на ушах собаки дочь не видела. Собака была одна, ее дочь ранее эту собаку не видела. 

Согласно справке ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная больница им.П.А. Петрова» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в хирургическое отделение, ей поставлен диагноз: «Укушенная рана правой щечной области».

Законный представитель ребенка ФИО4 обратилась в прокуратуру Вилюйского района Республики Саха (Якутия) с просьбой оказать содействие в возмещении морального вреда, причиненного нападением собаки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Вилюйский улус (район)» и администрацией МО «Город Вилюйск» заключено соглашение №*****, предметом которого является целевое и эффективное использование субвенции, представляемой на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных. Администрация района обязалась предоставить в 2022 году бюджету поселения субвенцию в размере 1 039 536 руб. 11 коп.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Вилюйск» и МУП «Вилюит» заключен договор №***** по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных на территории МО «Город Вилюйск», со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту №***** от ДД.ММ.ГГГГ за период с февраля по март 2022 года МУП «Вилюит» отловлено 30 собак.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Вилюйск» и МУП «Вилюит» заключен договор №***** по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных на территории МО «Город Вилюйск», со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту отлова животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ за период с 20 июня по ДД.ММ.ГГГГ МУП «Вилюит» отловлено 25 собак.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Город Вилюйск» и МУП «Вилюит» заключен муниципальный контракт №***** по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных на территории МО «Город Вилюйск», со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту №***** от ДД.ММ.ГГГГ за период с октября по ноябрь 2022 года МУП «Вилюит» отловлено 33 собаки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что исполнитель МУП «Вилюит» в пределах представленных им полномочий, денежных средств и в установленные договорами сроки, осуществил отлов 88 собак, которым были оказаны лечебно-профилактические мероприятия. Денежные средства по договорам использованы в полном объеме, услуги оказаны.

Из справки-расчета на получение субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных, следует, что администрация МО «Город Вилюйск» предоставленную субвенцию в размере 1 039 536 руб. 11 коп. использовала в полном объеме.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством РФ об общих принципах организации местного самоуправления и Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно п.п.2, 6 ст.3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» деятельность по обращению с животными без владельцев - это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в т.ч. лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В силу пп.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. 

Законом Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» городские и сельские поселения в составе муниципального района «Вилюйский улус (район)» наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территориях муниципальных образований.

В соответствии с п.4 ст.10 Закона Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2014 года 1288-З № 131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» в случае неисполнения органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством.

Изложенное указывает на то, что полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г.Вилюйска возложены на администрацию МО «Город Вилюйск». Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления путем заключения договора с МУП «Вилюит». Сведений о том, что администрацией города принят или утвержден нормативно-правовой акт по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.Вилюйска, устанавливающий уполномоченный орган по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев, не имеется. 

Заключение договора с МУП «Вилюит» свидетельствует о реализации органом местного самоуправления административно-распорядительных полномочий по избранию исполнителя для совершения от имени администрации фактических действий, в том числе по исполнению функций по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев. При этом МУП «Вилюит» полномочиями по правовому регулированию, определению государственной политики в сфере обращения с безнадзорными животными не обладает, в связи с чем по данному делу надлежащим ответчиком является администрация МО «Город Вилюйск».

Суд приходит к убеждению, что заключение договоров, контрактов администрацией города с МУП «Вилюит» не свидетельствует о принятии ответчиком всевозможных мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, поскольку в судебном заседании установлено, что контроль за исполнением договоров со стороны администрации не осуществлялся в должной мере, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации и нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка.

Несостоятельны доводы представителя ответчика ФИО2 об использовании предоставленной субвенции в полном объеме, поскольку возмещение морального вреда, причиненного нападением безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств и других обстоятельств.

Доводы о том, что проведенной проверкой не установлена принадлежность собаки к беспризорным или к хозяйским, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств, свидетельствующих о наличии хозяина у данной собаки, суду не представлено.

Обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика. В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено доказательств надлежащего исполнения возложенных законом обязанностей, отсутствия их вины либо того, что собака не являлась бесхозяйным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию МО «Город Вилюйск» ответственности за вред, причиненный несовершеннолетнему ребенку. 

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из разъяснений, изложенных в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться, помимо прочего, в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья и др.

В силу п.2 ст.1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации суд в соответствии с приведенными нормами учитывает обстоятельства настоящего дела, свидетельствующие о нападении бесхозной собаки на ребенка, степень тяжести полученного несовершеннолетней ФИО телесного повреждения, связанного с укусом собаки, характер физических и нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявления и.о. прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), к муниципальному унитарному предприятию по благоустройству «Вилюит» муниципального образования «Город Вилюйск» о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу несовершеннолетней ФИО, 

<

*****> в лице его законного представителя ФИО4 (

<

*****> компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

В удовлетворении исковых требований в отношении Муниципального унитарного предприятия по благоустройству «Вилюит» муниципального образования «Город Вилюйск» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2023 года.