РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Москва   

Хорошевский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гейзлер Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2197/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к ООО «Импульс» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,  

УСТАНОВИЛ:

Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к ответчику ООО «Импульс» о признании действий ООО «Импульс» незаконным, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, обязании довести до сведения потребителей решение суда через СМИ.    

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, об отложении слушания не просили, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца. 

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, при этом руководствовался следующим.  

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством.

На основании п. 2 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

 Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 40 Закона № 2300-1).

Государственная информационная система мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) («Честный знак») представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы - повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.

 Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 748, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации Или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248- ФЗ), на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами выданное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО1 № 1 от 22 января 2024 г., проведено контрольные (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее - ООО «Импульс») (адрес юридического лица: адрес, вн. тер. адрес Хорошево- Мневники, адрес, помещение XVIII, 3 этаж, ком. 17, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

На основании ч. 1 ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в действиях (бездействии) ООО «Импульс» были выявлены нарушения повторной реализации обувных товаров,w маркированных средствами идентификации.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (25 октября 2024 г. с 11.00 до 13.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) с 1 сентября 2024 г. по 25 октября 2024 г. ООО «Импульс» обуви с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга по адресу: адрес, а именно:

- датарегистрацииотклонения15.10.2024,18:25,номер документа

2977380440801132125482, товар (полуботинки взросл, унисекс, марка автомобиля Caven 2.0 Abrupt, арт. 39746604, р. 42/9, код идентификации RE0DsyZ4Q4IlZnIoZChBemFoWmY9), реализовано по цене сумма; 

- датарегистрацииотклонения16.10.2024,13:26,номер документа

3007380440801132125482, товар (ботинки ST Runner v3 Mid Ц38763801-10.5К), код идентификации RE0Dso+s8/41MEtXSkQoWlVXbVdk), реализовано по цене сумма;

- дата регистрации отклонения 15.10.2024,18:25, номер документа 2977380440801132125482, товар (полуботинки взросл, унисекс, марка автомобиля Caven 2.0 Abrupt, арт. 39746604, р. 42/9, код идентификации RE0DsyZ4Q4IlZnIoZChBemFoWmY9), реализовано по цене сумма;

- дата регистрации отклонения 15.10.2024, 18:25, номер документа 2977380440801132125482, товар (ботинки из войлока женские 453350; белый; 37, код идентификации RE0DsyZ4Q4IlZnIoZChBemFoWmY9), реализовано по цене сумма и др.

Управлением, Роспотребнадзора по Республике Башкортостан объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25 октября 2024 г. № 02-00-09/4578-ПО.

В ходе повторного проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации (13 декабря 2024 г. с 14.00 до 15.00) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) с 26 октября 2024 г. по 13 декабря 2024 г. ООО «Импульс» обуви с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга по адресу: адрес, а именно:

- дата регистрации отклонения 12.11.2024, 15:42, дата и время операции 12.11.2024, 15:19, номер документа 5677380440801132125482, товар (ботинки Mayra (39231603-6.5К), код идентификации RE0Duogp+3IlTVIyckMlNllGKlIo), реализовано по цене сумма;

- дата регистрации отклонения 31.10.2024, 18:52, дата и время операции 31.10.2024, 18:44, номер документа 677380440801132131482, товар (полуботинки ST Runner v3 L (38485511-5К), код идентификации RE0DsyZ8T581TmltSlM7YXVPKHp5), реализовано по цене сумма;

- дата регистрации отклонения 16.10.2024, 20:28, дата и время операции 16.10.2024, 19:54, номер документа 3067380440801132125482, товар (ботинки Explore NITRO Mid GTX(37786005-9K), код идентификации RE0DsyZ4Q4IlZnIoZChBemFoWmY9), реализовано по цене сумма и др.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 декабря 2024 г. № 02-00-09/4578-ПО.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - ГИС МТ), это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», далее - Федеральный закон № 381)

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - Правила маркировки обувных товаров) установлено, что средство идентификации обувных товаров наносится на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г.

Подпунктом д) п. 2 Правил маркировки обувных товаров установлено, что с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

При этом в случае, если участники оборота обувных товаров наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров начиная с 1 октября 2019 г., то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга.

Подпунктом е) п. 2 Правил маркировки обувных товаров установлено, что при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

До 1 августа 2020 г. осуществляют маркировку обувных товаров, приобретенных до 1 июля 2020 г. и выпущенных таможенными органами после 1 июля 2020 г. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих обувных товаров для реализации (продажи) (п.п. ж) п. 2 Правил маркировки обувных товаров).

Абзацем 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров, установлено, что нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

Пунктом 6 Правил маркировки обувных товаров установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

При этом до 1 июня 2021 г. участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на 1 июля 2020 г. (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 581 Правил, утвержденных настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее 15 июня 2021 г. В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются.

Подпунктом а) п. 81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, установлено, что при выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом участник оборота обувных товаров вносит в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров из оборота с применением контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктами 74 - 79 настоящих Правил, самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участником оборота обувных товаров и действующих от его имени в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Пунктом 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 (далее - Правила маркировки товаров) согласно которому, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации Q на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

' Сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил маркировки товаров).

Вывод из оборота (продажа) каждой единицы обувной продукции маркированной средствами идентификации возможен только при направлении сведений в информационную систему мониторинга, путем использования устройства регистрации эмиссии и с применением контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных, продажа обуви с не зарегистрированными кодами в информационной системе мониторинга не допускаются.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ООО «Импульс» по выявленным нарушениям объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 25 октября 2024 г. № 02-00-09/4578-ПО, от 16 декабря 2024 г. № 02-00-09/5743-ПО).

Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятиями, что ООО «Импульс» допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.

Под неопределенным кругом потребителей следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь всех в процесс в качестве заявителей, заинтересованных лиц, указать всех в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении конкретного дела (письмо Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2016 г.№ ИА/58547/16) «О разъяснении отдельных вопросов применения антимонопольного законодательства к отношениям с участием информационно-расчетных центров (расчетно-кассовых центров)»).

Понятие неопределенного круга потребителей используется не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение, исходя из характера допущенного данным лицом злоупотребления имеющейся у него рыночной властью и последствий таких нарушений (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20 декабря 2017 г. N 310-КГ17-12130 по делу N А64-2941/2016).

ООО «Импульс» имело все возможности для соблюдения требований законодательства, а также, для устранения допущенных нарушений.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст. 43 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

 В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В виду изложенного требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере сумма, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Импульс», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота обувных товаров с повторно сформированными кодами маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Обязать ООО «Импульс» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота обувной продукции с повторно сформированными кодами маркировки. 

Обязать ООО «Импульс» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотребинформ»  

 Взыскать с ООО «Импульс» (ИНН 

<

***>) в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере сумма 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Хорошевский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 г.

Судья Гейзлер Е.В.