Дело № 12-2/2024

УИД № 60RS0006-01-2024-000001-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года г. Гдов Псковской области 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием должностного лица, вынесшего постановление - старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Алла» ФИО2 на постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 от 08 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 № от 08 декабря 2023 года ООО «Алла» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (пять тысяч) рублей по факту нарушения порядка выхода в акваторию Псково-Чудского водоёма звеньевым ООО «Алла» ФИО8

Генеральный директор ООО «Алла» с постановлением согласна ине оспаривает состав совершенного административного правонарушения, однаков связи с наличием ряда смягчающих обстоятельств, а именно (признание вины, впервые привлечения к ответственности за данное правонарушение, тяжелое материальное положение) просит рассмотреть возможность, прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.3 КоАП РФ в отношении ООО «Алла» в связи смалозначительностьюсовершенного правонарушения, освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

Представитель ООО «Алла» генеральный директор ООО «Алла» ФИО2 надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении жалобы в её отсутствие. 

Старший дознаватель отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 с доводами жалобы представителя ООО «Алла» не согласился, пояснив суду, что при определении вида и размера наказания он принял во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие ущерба и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. В постановлении о назначении административного наказания от 08 декабря 2023 года имеется опечатка в части отсутствия обстоятельств смягчающих административную ответственность.

Суд рассмотрел жалобу ООО «Алла» в отсутствии заявителя, что не противоречит законодательству.

Выслушав должностное лицо, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 № от 08 декабря 2023 года ООО «Алла» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 № от 08 декабря 2023 года отправлено посредством почтовой связи12 декабря 2023 года и было получено ООО «Алла» 18 декабря 2023 года.

В связи с тем, что постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения, а жалоба направлена в Гдовский районный суд 27.12.2023 года, суд приходит к выводу, что процессуальный срок подачи жалобы ООО «Алла» не нарушен.

В соответствии с правилами ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объёме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.20 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» установлено, что российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод, пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования.

Может устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания и водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.

Пунктом 19 приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» установлено, что выход судов (средств) из пунктов базирования на участки (в районы) в российской части вод осуществляется с уведомлением лицом, управляющим судном (средством) не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства) по телефонной связи или радио связи пограничного органа или подразделения пограничного органа о наименовании (номере) пункта базирования, регистрационном (бортовом) номере, названии судна (средства) (при его наличии), лице, управляющем судном (средством), месте (районе) плавания, количестве человек на судне (средстве), времени выхода, предполагаемом времени возвращения.

Таким образом, лицом, управляющим судном (средством), не позднее чем за 2 часа до выхода судна (средства), необходимо уведомлять пограничный орган или подразделение пограничного органа о времени выхода и предполагаемом времени возвращения.

Невыполнение требований статьи 20 Закона РФ от 1 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и подпункта «а» пункта 19 приказа ФСБ России от 07 августа 2017 года №454 «Об утверждении Правил пограничного режима» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ.

Как установлено судом 21 октября 2023 года выявлен факт рыбопромысловой деятельности, в акваторию Псково-Чудского водоема в районе 

<

адрес> звеньевым ООО «Алла» ФИО9 управлявшим плавсредством с бортовым номером № без уведомления пограничного органа о выходе из пункта базирования. 

Постановлением начальника отделения (погз) в г.Гдове ПУ ФСБ России по Псковской области от 20 ноября 2023 года, звеньевой ООО «Алла» ФИО10. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Установлено, что ФИО11 выполняя обязанности звеньевого ООО «Алла», осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Алла», являющегося юридическим лицом, и под его контролем. Все действия юридического лица опосредованы через действия должностного лица, который является работником юридического лица – ООО «Алла» и подчинен его постоянно действующему исполнительному органу.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения административного правонарушения звеньевой ФИО12. состоял в трудовых отношениях с ООО «Алла», действовал от имени и в интересах общества.

Следовательно, у постоянно действующего исполнительного органа ООО «Алла» имелась возможность для соблюдения требований и норм законодательства РФ звеньевым ФИО13 при осуществлении им трудовой деятельности, а также принятие всех зависящих от него мер, исключающих возможность совершения работником административного правонарушения в области защиты и охраны Государственной границы РФ.

Генеральный директор ООО «Алла» ФИО2 в своей жалобе ссылается на то, что заинтересованным лицом при назначении наказания не учтено, что ООО «Алла» впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, является микропредприятием, вину свою признало, имеет тяжелое материальное положение. 

Данные доводы жалобы суд находит не состоятельными, поскольку все они были учтены должностным лицом, составившим постановление, при назначении административного наказания. Наказание назначено минимальное предусмотренное санкцией статьи. Податель жалобы, ссылаясь на тяжелое материальное положение организации, доказательств подтверждающих данный факт ни дознавателю, ни суду не предоставил.

Протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, у суда не имеется.

Действия ООО «Алла» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ по признаку нарушения установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду.

Все фактические обстоятельства по делу были установлены старшим дознавателем отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены дознавателем в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Алла» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Оснований полагать, что доказательства по административному делу получены с нарушением закона, у суда не имеется, допустимость доказательств по административному делу сомнений не вызывает. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности доказывают виновность ООО «Алла» в инкриминируемом ему правонарушении.

Старшим дознавателем отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 правильно сделан вывод о том, что вина ООО «Алла» в совершении административного правонарушения полностью доказана. При назначении наказания должностным лицом были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.18.3 КоАП РФ предусматривает наказание за совершенное административное правонарушение для юридических лиц от 5000 до 10000 рублей.

Назначенное ООО «Алла» наказание в размере 5000 рублей является минимальным наказанием, с учетом всех обстоятельств установленных по делу.

Обстоятельств исключающих производство по делу судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 № от 08 декабря 2023 года по делу о привлечении ООО «Алла» к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм КоАП РФ, поэтому жалоба генерального директора ООО «Алла» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО1 № от 08 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алла», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Алла» ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Псковский областной суд после вынесения решения суда с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Судья: А.А. Широков