Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 29 мая 2018 г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2018 по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований указала, что она является нанимателем 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: *** на основании договора найма жилого помещения *** от ***., заключенного между ФИО1 и администрацией муниципального образования «Железногорск - Илимское городское поселение».

В соответствии с заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 08.09.2016г. по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством с учетом того, что основные строительные конструкции дома, по указанному выше адресу, оцениваются как аварийные, физический износ дома в целом составляет 82,0%, комиссия пришла к выводу о не соответствии жилого дома по адресу: ***, предъявляемым к жилым домам, в связи с чем, он признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения межведомственной комиссии от 08.09.2016г., главой администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» издано Постановление №723 от 05.10.2016г. «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу».

В целях реализации Федерального закона 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Дума Железногорск-Илимского городского поселения вынесла решение от 24.12.2008г. №91 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Железногорск-Илимского городского поселения на 2009-2019гг.».

Таким образом, обладая полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления жилищным законодательством Российской Федерации, а также Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в нарушение вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» до настоящего времени не решен вопрос о ее отселении из вышеуказанного жилого помещения.

Просит обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО1, по договор; социально найма, вне очереди, взамен признанного непригодным для проживание равноценное жилое помещение, находящиеся в границах ***, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,6 кв.м.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ей приходится проживать с матерью, во время лечения в г.Иркутске у сестры, поскольку в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащем сносу проживать невозможно, дом разрушается, лопаются стекла, он отключен от системы тепло -, водоснабжения. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО2, действующий по доверенности *** от ***, сроком действия по ***, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: ***. 

Из договора социального найма жилого помещения *** от *** следует, что нанимателем указанного жилого помещения, состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 29,6 кв. м., по адресу ***. 

Согласно поквартирной карточке, выданной МУП «Информационно-расчетный центр» в жилом помещении по адресу: *** зарегистрирована ФИО1, *** г.р. 

Заключением *** от *** межведомственной комиссии жилой дом по адресу: : ***. признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** дом ***, расположенный по адресу *** признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением постановлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений в городе, для переселения граждан из аварийного дома, предложить гражданам, проживающим в вышеуказанном доме жилые помещения маневренного фонда для временного проживания в срок до 10.10.2016 г. Предоставить гражданам, проживающим в вышеуказанных домах жилые помещения по договору социального найма и договорам мены взамен аварийных жилых помещений до 31.12.2021 г. 

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Пункт 3 ст.15 ЖК РФ предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Согласно разделу II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

Часть 1,2 ст.57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Согласно п.33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как указывалось выше, жилой дом, а, соответственно, и находящиеся в нем жилые помещения, по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, а также постановление *** от *** кем-либо из заинтересованных лиц в установленном порядке не оспорены. Какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем в настоящее время, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

Данное право истца представителем ответчика в судебном заседании не оспорено.

Частью 1 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Статьей 86 ЖК РФ на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, возложена обязанность выселяемым из него гражданам предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривается представителем Администрации Железногорск-Илимского городского поселения, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и является непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.85 ЖК РФ. При этом, предоставление истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцам какого-либо временного жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому ими ранее жилому помещению. 

Обстоятельства того, что жилое помещение по адресу: *** находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», исполнительно-распорядительным органом которого является Администрация Железногорск-Илимского городского поселения» и которая в настоящее время выступает в отношении данного жилого помещения наймодателем, представителем Администрации Железногорск-Илимского городского поселения не оспариваются. 

По общему правилу, установленному ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. 

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: *** имеет общую площадь 29,6 кв.м. (договор социального найма жилого помещения от ***). 

На момент разрешения настоящего гражданского дела по существу жилое помещение истицам взамен жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд не может принять довод представителя ответчика в обоснование возражений относительно исковых требований о том, что Администрация имеет возможность исполнить обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма в срок до 31.12.2021 г., поскольку данное постановление не обжаловано истицей, по следующим основаниям. 

Часть 1,2 ст.57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Поскольку жилое помещение, нанимателем которого является истица признано непригодным для проживания, выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья гражданину, ответчик, по мнению суда, не вправе в нарушение норм ЖК РФ о внеочередном порядке предоставления жилых помещений, устанавливать необоснованно длительный срок для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, лицам, подлежащим переселению из дома, признанного аварийным и подлежащего сносу. В связи с чем, установление этого срока не может являться основанием для отказа в исковых требований ФИО1

Каких-либо иных доводов и доказательств в их подтверждение, которые могли бы повлечь отказ в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, суду в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не приведено. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО1 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 29,6 кв.м., расположенное в границах ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 05.06.2018 г.

Судья Тимощук Ю.В.