Дело № 2-2161/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ушаковой Л.В.,

при секретаре Ваппер К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество, обязании произвести расчет процентов за задержку выплаты, взыскании процентов за задержку выплаты,

установил:

ФИО обратилась в суд с иском Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (далее - Управление Росгвардии по АО) о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество, обязании произвести расчет процентов за задержку выплаты, взыскании процентов за задержку выплаты.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Архангельской области на должностях среднего и старшего начальствующего состава, в том числе и в УМВД России по Архангельской области. Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с она была переведена для дальнейшего прохождения службы из УМВД России по Архангельской области на должность начальника отдела делопроизводства и режима Управления Росгвардии по АО с ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что в период прохождения службы не была обеспечена форменным обмундированием в полном объеме. Ссылалась на то, что ответчиком при увольнении ей не была выплачена компенсация за невыданное вещевое имущество. Просила взыскать с Управления Росгвардии по АО денежную компенсацию за невыданное вещевое имущество в размере 110 767 руб. 70 коп., обязать произвести расчет процентов за задержку выплаты по день фактического исполнения и взыскать их.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены УМВД России по Архангельской области и ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения».

В судебном заседании истец ФИО на исковых требованиях настаивала предоставила расчет процентов за задержку выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 437 руб. 41 коп.

В судебном заседании представитель Управление Росгвардии по АО ФИО против удовлетворения исковых требований возражала. Полагала, что выплату данной компенсации должно было произвести УМВД России по Архангельской области до перевода истца на службу в Управление Росгвардии по АО.

В судебном заседании представитель третьего лица УМВД России по Архангельской области ФИО и представитель третьего лица ФИО ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» полагали, что требования истца к Управлению Росгвардии по АО о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество правомерны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ). 

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Указ Президента РФ № 157).

В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ № 157 включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации:

а) органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

в) отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Прохождение службы в войсках национальной гвардии регулируется Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

В соответствии с пп. б п.14 Указа Президента РФ № 157 до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона № 342-ФЗ.

Согласно п. 11 Указа Президента РФ № 157 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

П. 20 Указа Президента РФ № 157 разрешено лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, ношение форменной одежды военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации до утверждения Правительством Российской Федерации соответствующих образцов форменной одежды и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом (обмундированием).

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Архангельской области, в том числе в УМВД России по АО. Приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № л/с она была переведена для дальнейшего прохождения службы из УМВД России по Архангельской области на должность начальника отдела делопроизводства и режима Управления Росгвардии по АО с ДД.ММ.ГГГГ на основании ее рапорта. Приказом Управления Росгвардии по АО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена со службы в войсках национальной гвардии РФ ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. При этом истцом после перевода был получен вещевой аттестат для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

Согласно ст. 17 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (действующим до ДД.ММ.ГГГГ) сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим с 01 марта 2011 года Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» также предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 25).

Ранее действующими Постановлением Правительства РФ от 03 мая 1994 года № 445 «О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», Положением о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 720, Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 марта 2007 года № 218 предусматривалось обеспечение лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы, вещевым имуществом. 

В настоящее время действует Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 26.07.2012 № 725 (далее - Приказ МВД России № 725).

Согласно п. 9.7 Приказа МВД России № при переводе сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков ему выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы.

В настоящее время порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного имущества, размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, регулируется Порядком выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденным приказом МВД России от 10.01.2013 № 8 (далее - Порядок выплаты денежной компенсации).

Согласно данному Порядку выплаты денежной компенсации сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация; денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п.6). В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке: за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения); за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения (п.7).

Исходя из буквального толкования перечисленных норм права, суд приходит к выводу, что право истца на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования за весь период службы связано только с самим фактом увольнения по соответствующему основанию.

Истцу при увольнении компенсация за невыданное вещевое имущество не выплачена.

Согласно сведениям представленным ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения» (справка №и вещевой аттестат) истцу за период службы, в том числе в органах внутренних дел, полагается компенсация за невыданное вещевое имущество в размере 110 767 руб. 70 коп.

Учитывая, что истец увольнялась со службы из Управление Росгвардии по АО, то компенсация за невыданное вещевое имущество подлежит взысканию в указанном размере с Управления Росгвардии по АО.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсация за невыданное вещевое имущество в размере 110 767 руб. 70 коп. с Управления Росгвардии по АО подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что выплату данной компенсации должно было произвести УМВД России по Архангельской области до перевода истца на службу в Управление Росгвардии по АО, суд находит основанными на неверном толковании норм права. При этом ответчиком не учитывается, что имел место перевод истца на другое место службы, а не увольнение по смыслу положений Порядка.

Разрешая требования истца о обязании произвести расчет процентов за задержку выплаты и о взыскании процентов за задержку выплаты, суд отмечает.

В нарушение положений ч. 8 ст. 89 Закона № 342-ФЗ, согласно которой в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет, компенсация за невыданное вещевое имущества выплачена истцу не была. 

При таком положении, поскольку специальным законодательством, регулирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, службы в войсках национальной гвардии вопросы, связанные с ненадлежащим исполнением представителем нанимателя обязанности по своевременному расчету с увольняемым сотрудником, не разрешены, руководствуясь положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ, подлежат удовлетворению требования о расчете и взыскании денежной компенсации за задержку выплаты компенсации за неполученное вещевое обмундирование за период: со следующего дня после увольнения по день вынесения решения судом.

Таким образом, требования истца произвести расчет и выплатить компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 437 руб. 41 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Расчет истца судом проверен и признан правильным.

При этом требования истца о расчете и взыскании компенсации за задержку выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты включительно удовлетворению не подлежат, так как такой способ защиты права трудовым законодательством РФ, а также законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел и в войсках национальной гвардии не предусмотрен. Нарушения прав истца ответчиком за данный период не допущено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области о взыскании денежной компенсации за невыданное вещевое имущество, обязании произвести расчет процентов за задержку выплаты, взыскании процентов за задержку выплаты удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области компенсацию за невыданное вещевое имущество в размере 110 767 руб. 70 коп., проценты за задержку выплаты в размере 9 437 руб. 41 коп., всего ко взысканию: 120 205 руб. 11 коп.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации произвести ФИО расчет процентов за задержку выплаты компенсации за невыданное вещевое имущество за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований ФИО отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 года. 

Судья Л.В. Ушакова