Дело № 12-321/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года город Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. 9), рассмотрев жалобу старшего государственного жилищного инспектора Брянской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Бежицкого судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «Брянская коммунальная служба» (ООО «БКС»), место нахождение юридического лица: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Бежицкого судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого судебного района г. Брянска от 29.06.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Брянская коммунальная служба» (далее ООО «БКС»), прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С указанным постановлением не согласился старший государственный инспектор Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО1 и подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывает на необоснованное прекращение производства по делу, когда в действиях юридического лица наличествует состав вмененного постановлением о возбуждении дела правонарушения. 

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «БКС» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Государственной жилищной инспекции Брянской области ФИО1, будучи надлежаще извещеными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявили, о причинах неявки не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, либо юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандарта организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также ведение претензионной и исковой работы по отношению лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечении юридического лица к административной ответственности согласно протоколу №.23.3 об административном правонарушении от № составленному старшим государственным жилищным инспектором Брянской области, явились обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «БКС», не в полном объеме осуществляет расчеты с ресурсоснабжающей организацией ООО «ТЭК-Энерго» в лице Брянского городского отделения филиала «Брянскэнергосбыт» за коммунальные ресурсы, поставленные по договору ресурсоснабжения от 01.03.2018, чем нарушен п.п. «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №. Действия ООО «БКС» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ООО «БКС» на основании лицензии № от 21.07.2015 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ.

Между ООО «БКС», и ООО «ТЭК-Энерго» 01.03.2018 был заключен договор энергоснабжения №/БГО, согласно которому ООО «ТЭК-Энерго», как ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять поставку электрической энергии в точки поставки (приложение №), находящиеся на границе балансовой принадлежности внутридомовых электрических сетей МКД и (или) жилых домов, указанных в приложениях к договору. Согласно п.3.2.4 данного Договора ООО «БКС» обязалось своевременно оплачивать стоимость полученной по договору электрической энергии. 

Из ответа на запрос ООО «ТЭК-Энерго» в лице Брянского городского отделения «Брянскэнергосбыт» № от 04.05.2018, следует, что у ООО «БКС» имеется задолженность за период с ноября 2017 года по февраль 2018 года (за ноябрь 2017 года – 366 868,91руб., декабрь 2017 года – 335 974,07 руб., январь 2018 года – 362 032,82руб., февраль 2018 года – 355 694,27руб.). Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела счет-фактурами.

Из имеющихся в материалах дела копий решений и определений Арбитражного суда Брянской области усматривается, что в производстве Арбитражного суда Брянской области имеются гражданские дела по искам ООО «ТЭК-Энерго» к ООО «БКС» о взыскании задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, из которых следует, что ООО «БКС» осуществляет расчеты с ООО «ТЭК-Энерго, однако несвоевременно и не в полном объеме.

Так, согласно решению Арбитражного суда Брянской области по делу № № от 16.03.2018 с ООО «БКС» в пользу ООО «ТЭК-Энерго» взыскана задолженность по оплате электрической энергии, поставленной в соответствии с договором от 01.03.2017, в ноябре 2017 года в сумме 311 163, 54 руб. Указанное решение отменено постановлением Двадцатого арбитражного суда от 13.06.2018, производство по делу прекращено, в связи с отказом ООО «ТЭК-Энерго» от иска.

Согласно определению Арбитражного суда Брянской области по делу № от 05.06.2018 прекращено производство по делу по иску ООО «ТЭК-Энерго» к ООО «БКС» о взыскании задолженности по оплате электрической энергии, поставленной в соответствии с договором от 01.03.2017, в декабре 2017 года в сумме 335 974, 07 руб., также в связи с отказом ООО «ТЭК-Энерго» от иска.

В оспариваемом постановлении мировой судья указал, что возникшие между ООО «БКС» и ТЭК-Энерго» в лице Брянского городского отделения «Брянскэнергосбыт» отношения связаны с взаиморасчетами двух хозяйствующих субъектов, вытекают из договоров, и регулируются диспозитивными нормами гражданского законодательства РФ, в связи с чем, пришел к выводу, что неосуществление управляющей компанией в полном объеме расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения, не нарушают правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, не образуют объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, прекратил производство по делу по этому основанию. 

С указанными выводами судья при пересмотре определения согласиться не может. Как усматривается из материала по делу об административном правонарушении обществом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, допущено нарушение подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, выразившееся в неперечислении в полном объеме ресурсоснабжающим организациям денежных средств, поступивших от потребителей (жителей многоквартирных домов) в счет оплаты коммунальных услуг.

Однако, как видно, в настоящем установленный ст.4.5 КоАП РФ 3-х месячный (исчисляется с момента выявления проверкой правонарушении 16.05.2018) срок давности привлечения ООО «БКС» к административной ответственности истек – до 16.08.2018, включительно, основания для отмены постановления мирового судьи и возможность направления дела на новое рассмотрение отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Бежицкого судебного района г. Брянска мирового судьи судебного участка № 2 Бежицкого судебного района г.Брянска от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Брянская коммунальная служба» (ООО «БКС»), – оставить без изменения, а жалобу старшего государственного жилищного инспектора Брянской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП.

Судья И.В. Моисеева