УИД 74RS0017-01-2024-006382-58

Дело № 2-4255/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П., 

с участием прокурора Козловой С.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Златоустовского городского округа, органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, 

установил:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит:

изъять для муниципальных нужд, путем выкупа у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, ул.им.ФИО4, 

<

адрес>, с кадастровым номером № с выплатой ответчику выкупной цены в размере 

<

данные изъяты> руб.;

после выплаты ФИО1 выкупной цены, прекратить его право собственности на указанное жилое помещение и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием Златоустовский городской округ.

В обоснование своих требований истец указал, что распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственником квартиры № в указанном доме является ФИО1 Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд в целях сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в размере 

<

данные изъяты> руб. Цена изымаемого объекта определена на основании отчета № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Первоцвет». Однако, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Комитета от ФИО1 поступило заявление об отказе от получения выкупной стоимости за квартиру в связи с нуждаемостью в другом илом помещении. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания (л.д.74), к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Златоустовского городского округа (далее - администрация ЗГО).

Администрацией ЗГО заявлены самостоятельные требования к ФИО1 с аналогичным обоснованием (л.д.65), в котором администрация просит:

изъять для муниципальных нужд, путем выкупа у ФИО1 принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес> с выплатой выкупной цены в размере 

<

данные изъяты>.;

после выплаты ФИО1 выкупной цены, прекратить его право собственности на указанное жилое помещение и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием Златоустовский городской округ.

Представитель истца ОМС «КУИ ЗГО, третьего лица администрации ЗГО ФИО5, действующая на основании доверенностей (л.д. 62, 98), в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что отчет 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости квартиры ответчика, является более достоверным.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 92,93). 

В письменных возражениях (л.д. 99) указал, что не согласен с исковыми требованиями. Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ЦНО «Перспектива» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость квартиры составляла 

<

данные изъяты> руб. Полагал, что при удовлетворении исковых требований указанная сумма должна быть взыскана в его пользу.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94), в судебном заседании пояснил, что с предъявленными исковыми требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 обратился в 

<

данные изъяты> эксперт указал, что рыночная стоимость квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата, на которую истец определял стоимость квартиры) составляет 

<

данные изъяты> руб. Отчет истца является не полным, в нем не учтены расходы на переезд, на капительный ремонт и пр.

Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети Интернет.

Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст.32 ЖК РФ жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «а» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены, прежде всего, на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. 

В соответствии с пп. «з» п.20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19) на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира № с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровой стоимостью 

<

данные изъяты> коп. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71, 72-73).

Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.8).

Пунктом 5 указанного распоряжения установлен срок отселения физических лиц, проживающих в указанном доме, ввиду признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, - до 

<

данные изъяты> года. 

На муниципальное казённое учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» возложена обязанность по обеспечению направления собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требования межведомственной комиссии Златоустовского городского округа для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и жилых помещений, находящихся в собственности граждан, расположенных в многоквартирных домах о сносе дома в течение 6 месяцев; при невыполнении собственниками помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требований в установленный срок, направить документы в отдел жилищной политики администрации ЗГО для подготовки распоряжений об изъятии земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу (п. 8).

На орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом» Златоустовского городского округа возложена обязанность по проведению мероприятий по изъятию земельных участков для муниципальных нужд и жилых помещений путем предоставления выкупной цены при невыполнении собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, требований о сносе (п. 9).

В целях сноса многоквартирного дома № по 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, администрацией Златоустовского городского округа принято решение об изъятии земельного участка по адресу: 

<

адрес> жилых помещений в указанном доме (копия распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № - л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо с предложение подписать договор о выкупе жилого помещения в связи с признанием его аварийным (л.д.17). 

ДД.ММ.ГГГГ ОМС «КУИ ЗГО» ФИО1 вручен договор о выкупе жилого помещения с приложенными документами, в том числе отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости квартиры по адресу: 

<

адрес>, в том числе стоимости земельного участка, приходящегося на площадь квартиры, в соответствии с которым итоговая величина стоимости спорного объекта составила 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 17,23-52).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в ОМС «КУИ ЗГО» поступило заявление об отказе от выкупной стоимости жилого помещения в связи с нуждаемостью в квартире (л.д.18).

Частью 9 ст. 32 ЖК РФ установлено, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, для реализации права предъявления иска о принудительном изъятии жилого помещения уполномоченный орган в обязательном порядке должен соблюсти процедуру уведомления собственника о принятом решении, что ОМС «КУИ ЗГО» было сделано. 

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются. 

Руководствуясь положениями ст. 32 ЖК РФ, приняв во внимание техническое состояние жилого дома по адресу: 

<

адрес> то обстоятельство, что указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, при этом стороны не достигли соглашения о выплате выкупной цены, суд приходит к выводу к выводу о том, что требование истца об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой ответчику выкупной стоимости помещения подлежат удовлетворению. 

В обоснование исковых требований о размере выкупной стоимости объекта истец ссылается на отчет 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому итоговая величина стоимости изымаемого недвижимого имущества на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом округления, составляет 

<

данные изъяты> руб., из которых: рыночная стоимость жилого помещения – 

<

данные изъяты> руб., в том числе часть долевого права собственности на общедомовую собственность – 

<

данные изъяты> руб.; часть долевого права собственности на земельный участок – 

<

данные изъяты> руб.; убытки, связанные с государственной регистрацией прав на объекты недвижимости – 

<

данные изъяты> руб.; рыночная стоимость части долевого права собственности на земельный участок, общедомовую собственность с жилым помещением, возмещением убытков – 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> руб. (л.д. 23-52).

В связи с несогласием с размером рыночной стоимости изымаемых объектов недвижимости, ФИО1 обратился в 

<

данные изъяты> представив в материалы дела отчет об оценки рыночной стоимости изымаемого объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-149), согласно которому итоговая величина стоимости квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> руб. Стоимость определена экспертом с учетом долей общей площади жилого здания, приходящихся на долю квартиры, доли площади земельного участка под застройкой, приходящихся на долю квартиры; убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения, в том числе, затраты на переезд, на сборку и разборку мебели, расходы при покупке другого жилья.

Оба отчета являются допустимыми доказательствами, однако суд отдает предпочтение отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> представленному ответчиком, поскольку в отчете учтены и убытки, которые собственник несет в связи с изменением места проживания, переездом, покупкой другого жилья, что соответствует положениям ч. 7 ст.32 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа, принятого решением Златоустовского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, ОМС «КУИ ЗГО» осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии Уставом Златоустовского городского округа, настоящим положением и другими нормативными актами. Основной задачей Комитета является разработка и проведение единой политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками на территории Златоустовского городского округа (п. 3) (л.д. 51-53).

Согласно абз. 6 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Как следует из искового заявления (л.д. 5-6), оно подано от имени ОМС «КУИ ЗГО».

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОМС «КУИ ЗГО» с ДД.ММ.ГГГГ не является самостоятельным органом местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения уставом муниципального образования наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). 

Следовательно, единственным исполнительно-распорядительным органом является администрация Златоустовского городского округа. 

При таких обстоятельствах суд полагает невозможным рассматривать исковые требования ОМС «КУИ ЗГО». Заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации ЗГО об изъятии жилого помещения являются обоснованными, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> подлежит принудительному изъятию для муниципальных нужд путем выкупа у ФИО1 с возложением на администрацию ЗГО обязанности по выплате ответчику выкупной цены в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Оснований для выплаты ответчику выкупной цены изымаемого жилого помещения в заявленном администрацией ЗГО размере 

<

данные изъяты> руб. не имеется, следовательно исковые требования администрации ЗГО в указанной части подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (подпункт 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ). 

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Следовательно, изъятие у ответчика, принадлежащего ему имущества является основанием для прекращения права собственности ФИО1 на квартиру после выплаты выкупной цены. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 

<

данные изъяты> руб., от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» оставить без рассмотрения.

Исковые требования администрации Златоустовского городского округа удовлетворить частично. 

Изъять для муниципальных нужд путем выкупа у ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия № №), принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение – квартиру площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> возложив на администрацию Златоустовского городского округа обязанность выплатить ФИО1 выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> руб. 

После выплаты ФИО1 выкупной цены, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием Златоустовский городской округ.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Златоустовского городского округа - отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ: серия № №) в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, через Златоустовский городской суд, его вынесший.

Председательствующий Буланцова Н.В.

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ