Дело № 2-74/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 сентября 2020 года пгт. Санчурск 

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Левашовой В.П., 

с участием представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5 к ФИО8 об обращении взыскания на земельный участок,

установил:

Судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО8 об обращении взыскания на земельный участок, мотивируя требования тем, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.09.2019 года на основании исполнительного листа ВС 006391326, выданного Йошкар-Олинским городским судом 20.12.2010 по делу 1-281/2010 о взыскании с ФИО9 (после смены фамилии – ФИО8) О.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остатка задолженности имущественного ущерба в размере 3 041 352,30 руб. в пользу взыскателя ФИО10.

В рамках указного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы Республики Марий Эл. По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.09.2019 на имя должника зарегистрирован земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново. Другого имущества на должника не зарегистрировано. 

По сведениям, полученным из кредитных учреждений, должник имеет счета в ПАО «Сбербанк России», ООО ХКФ Банк, Филиал Центральный ПАО Банка ФК «Открытие». Постановлением судебного пристава – исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных учреждениях. Поступлений денежных средств на депозитный счет Отдела по названным постановлениям не имеется. Материалами исполнительного производства подтверждается факт того, что судебным приставом – исполнителем Отдела совершались исполнительные действия, направленные на установление местонахождения имущества должника.

26.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Санчурскому району УФССП России по Кировской области, во исполнение постановления о даче поручений по совершению отдельных исполнительных действий от 14.11.2019, составлен акт ареста земельного участка, площадью 890 кв.м., кадастровый номер 43:28:371301:52, расположенного по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново. Также установлено, что на данном земельном участке какие-либо постройки отсутствуют. 

Просит обратить взыскание на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Сосново.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5 не явилась, в суд выслала заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители третьего лица ФИО1 - ФИО6, ФИО7 в судебном заседании поддержали исковые требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл.

Представитель третьего лица ГУ Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, представили отзыв на иск, просят в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указали, что 27.05.2016г. ФИО8 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашении займа, полученного в ООО «Альбатрос», на строительство индивидуального жилого дома на собственном земельном участке с кадастровым номером 43:28:371301:52, находящемся по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново. К заявлению ФИО8 прилагались документы: 

-договор ипотечного займа от 06.05.2016г.заключенный ФИО8 с ООО «Альбатрос» на сумму 435000 рублей. Цель использования ипотечного займа: 1000 рублей на приобретение земельного участка с кадастровым номером 43:28:371301:52, находящемся по адресу: 

<

адрес>, д. Сосново; 434000 рублей- на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке; 

-свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок;

-разрешение Администрации Санчурского муниципального района Кировской области на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 43:28:371301:52, находящемся по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново. Срок действия разрешения на строительство до 25 мая 2026 года;

-нотариально удостоверенное обязательство, данное ФИО8 в том, что она обязуется оформить жилой дом, построенный на земельном участке с кадастровым номером 43:28:371301:52, находящемся по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново. В общую долевую собственность лица получившего сертификат, супруга, детей (в том числе второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. 

Обязательство является одним из основных условий направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и его неисполнение, как и не полное исполнение влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

16.06.2016 ГУ УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, рассмотрев заявление ФИО8, вынесло решение № 820 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств в размере 433 026 рублей на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья.

Обращение взыскания на земельный участок с кадастровым номером 43:28:371301:52, по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново, принадлежащий на праве собственности ФИО8, нарушает права несовершеннолетних детей ФИО8, лишив возможности реализации права на получение в рамках соответствующей государственной программы мер поддержки в виде предоставления денежных средств, которые в данном случае направлены на улучшение их жилищных условий. 

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства по г. Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного отзыва просит принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком (за исключением некоторых случаев). Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Положениями ст. 69 (ч. ч. 2, 3, 4) Федерального закона №229- ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» определено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 постановления от 10 марта 2016 г.№ 7-П, следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Таким образом, при наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель должен учитывать в том числе последствия, которые повлечет арест для собственника имущества и третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.

Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных названным федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 10 указанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (часть 1).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Согласно подпунктам «а», «в» пункта 10 указанных правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 названных правил, представляет в том числе: копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат; засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 02.09.2019 года на основании исполнительного листа ВС 006391326, выданного Йошкар-Олинским городским судом 20.12.2010 по делу 1-281/2010 о взыскании с ФИО9 (после смены фамилии – ФИО8) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остатка задолженности имущественного ущерба в размере 3 041 352,30 руб. в пользу взыскателя ФИО10

26.03.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Санчурскому району УФССП России по Кировской области, во исполнение постановления о даче поручений по совершению отдельных исполнительных действий от 14.11.2019, составлен акт ареста земельного участка, площадью 890 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново. Также установлено, что на данном земельном участке какие-либо постройки отсутствуют. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.05.2016 № ФИО8 принадлежит на праве собственности участок с кадастровым номером 43:28:371301:52 для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890 кв.м. по адресу: РФ, Кировская область, Санчурский район, д. Сосново, приобретенный на основании договора купли-продажи от 06.05.2016г. 

Из договора ипотечного займа №05-16/39 от 06.05.2016г. заключенного между ФИО8 и ООО «Альбатрос» следует, что ФИО8 получила займ в размере 435000 рублей, для целей: 1000 рублей на приобретение земельного участка с кадастровым номером 43:28:371301:52 для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890 кв.м. по адресу: РФ, Кировская область, Санчурский район, д. Сосново.434000 рублей на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на данном земельном участке. 

Согласно разрешению на строительство от 25.05.2016 ФИО8 администрацией Санчурского муниципального района Кировской области выдано разрешение на строительство № 43-RU528302-88-2016 индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново с кадастровым номером 43:28:371301:52

Согласно обязательства 12АА0470683 от 27.05.2016г., удостоверенного нотариусом Йошкар-Олинского нотариального округа Республики Марий Эл, ФИО8 обязуется оформить жилой дом, который будет построен на земельном участке по адресу: РФ, Кировская область, Санчурский район, д. Сосново, кадастровый номер земельного участка 43:28:371301:52 в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Как следует из отзыва ГУ УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл 16.06.2016 ГУ УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, рассмотрев заявление ФИО8, вынесло решение № 820 об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств в размере 433 026 рублей на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилья.

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 27.09.2019 запрете совершения регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером 43:28:371301:52, находящимся по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново, а также акта от 26 марта 2020 о наложении ареста на данный земельный участок, ФИО8 в рамках реализации государством политики по обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства были предоставлены денежные средства на строительство жилого дома по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново.

Регистрация права собственности детей должника ФИО8 на доли упомянутых участка и дома является реализацией предоставления мер государственной поддержки семьи. Установление судебным приставом-исполнителем запрета на совершение регистрационных действий, а также наложение ареста на указанный земельный участок может препятствовать регистрации права собственности детей, которые не являются участвующими в исполнительном производстве лицами. Регистрация права собственности детей не может быть обусловлена исполнением их матерью обязанности перед третьим лицом - взыскателем по исполнительному производству о взыскании задолженности имущественного ущерба.

Таким образом, в связи с тем, что обращение взыскания на земельный участок с кадастровым номером 43:28:371301:52 по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново, принадлежащий на праве собственности ФИО8, может нарушить права несовершеннолетних детей ФИО8, лишив возможности реализации права на получение рамках соответствующей государственной программы мер поддержки в виде предоставления денежных средств, которые в данном случае направлены на улучшение жилищных условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5 к ФИО8 об обращении взыскания на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 890кв.м. кадастровый номер 43:28:371301:52, расположенный по адресу: Кировская область, Санчурский район, д. Сосново.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Санчурский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020г. 

Судья Швецова Н.А.