Дело №5-68/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

р.п. Новониколаевский 30 декабря 2019 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Федорченко Т.В., рассмотрев с участием: 

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО1, 

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4, 

материалы дела об административном правонарушении в отношении Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», свидетельство о регистрации №, ИНН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> не привлекавшегося в течение последнего года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению при следующих обстоятельствах: 14 ноября 2019 года в 15 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении УМП «Новониколаевское МПОКХ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, осуществляющего деятельность в 

<

адрес>, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»: п.4.2., п.4.3., п.4.5. В 2019 году не проведены исследования из источника водоснабжения (№1) и разводящей водопроводной сети 

<

адрес>), в рамках производственного контроля, протоколы испытаний не представлены; п.3.1., п.3.2. Проба воды, отобранная в домовладении ФИО2 по адресу 

<

адрес>, по микробиологическим и органолептическим (кроме мутности) показателям, сухому остатку соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», по мутности и жесткости общей не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа и марганца не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (протокол испытаний №40148 от 05 ноября 2019 года), что является нарушением п.3.1., п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01. Проба воды, отобранная в домовладении ФИО3 по адресу 

<

адрес>, по микробиологическим и органолептическим (кроме мутности) показателям, сухому остатку, жесткости общей соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», по мутности не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа и марганца не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (протокол испытаний №40148 от 05 ноября 2019 года). В соответствии с заключением №40149 к протоколу испытаний от 05 ноября 2019 года, вода из подземного источника централизованного водоснабжения (скважина №1 по 

<

адрес>) по сухому остатку и жесткости общей не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84, по мутности, общему железу, марганцу не соответствует требованиям показателей качества воды источника первого класса ГОСТ 2761-84 (протокол испытаний №40149 от 05 ноября 2019 года), что создаёт угрозу для жизни и здоровья людей. 

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4, действующая на основании доверенности, пояснила, что в ноябре 2019 года территориальным отделом Роспотребнадзора проводилась внеплановая проверка в связи с поступившей информацией от жителей 

<

адрес> о подаче некачественной воды в домовладения, расположенные по 

<

адрес> проверка была проведена с отбором проб и их лабораторным исследованием. При лабораторных исследованиях проб из источников водоснабжения и из разводящей сети по основному количеству показателей вода не соответствует требованиям санитарных нормативов. В ходе проведения проверки, кроме неудовлетворительного качества воды, также было выявлено нарушение в отношении УМП «Новониколаевское МПОКХ», которое заключалось в том, что не была разработана программа контроля качества питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями, не проводился лабораторный контроль с кратностью и количеством проб, который также предусматривается законодательством. То есть, в течение 2019 года не проводилось исследование качества воды по 

<

адрес>, как в источнике водоснабжения, так и в сети. Это является нарушением санитарного законодательства и санитарно-гигиенических требований. 

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» ФИО1, действующая на основании доверенности, просит суд назначить минимальное наказание, не приостанавливать деятельность водопровода, поскольку во многих домовладениях подключено отопление, и приостановление подачи воды приведёт к отключения отопления в зимний период. 

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток. 

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного статьёй 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например, таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно - бытовое водоснабжение.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года №24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которыми установлены следующие требования:

- п.3.1. – питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства,

- п.3.2. – качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети,

- п.4.2. – производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети,

- п.4.3. – количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.

Виды показателей 

Количество проб в течение одного года, не менее 

Для подземных источников 

Для поверхностных источников 

Микробиологические 

4 (по сезонам года) 

12 (ежемесячно) 

Паразитологические 

не проводятся 

- " - 

Органолептические 

4 (по сезонам года) 

12 (ежемесячно) 

Обобщенные показатели 

- " - 

- " - 

Неорганические и органические вещества 

1 

4 (по сезонам года) 

Радиологические 

1 

1 

- п.4.5. – производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 8.

Количество обслуживаемого населения, тыс. человек 

Количество проб в месяц 

до 10 

2 

10 - 20 

10 

20 - 50 

30 

50 - 100 

100 

более 100 

100 + 1 проба на каждые 5 тыс. человек, свыше 100 тысяч населения 

Согласно Гигиенических нормативов ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года №78, они действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Настоящие Нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения.

ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора», утверждённый и введённый в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 ноября 1984 года №4013, распространяется на источники централизованного водоснабжения, в том числе на источники с солоноватой и соленой водой, для вновь проектируемых и реконструируемых систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и систем водоснабжения, подающих воду одновременно для хозяйственно-питьевых и производственных целей, и устанавливает гигиенические и технические требования к источникам водоснабжения и правила их выбора в интересах здоровья населения. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства», свидетельство о регистрации №, ИНН №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, осуществляет эксплуатацию водопроводных сооружений 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> на основании договора №18 от 28 декабря 2018 года, заключенного между Администрацией Новониколаевского муниципального района 

<

адрес> и УМП «Новониколаевское МПОКХ», о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за УМП «Новониколаевское МПОКХ», которым за УМП «Новониколаевское МПОКХ» на праве хозяйственного ведения закреплён водопровод, расположенный в 

<

адрес>, Новониколаевского муниципального района, 

<

адрес>, протяженностью 2100 м.

По договору №12 от 25 сентября 2019 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за УМП «Новониколаевское МПОКХ», Администрация Новониколаевского муниципального района 

<

адрес> закрепила за УМП «Новониколаевское МПОКХ» на праве хозяйственного ведения водозаборную скважину, расположенную по адресу: 

<

адрес>А.

Согласно акта приёма-передачи от 28 октября 2019 года указанная водозаборная скважина принята УМП «Новониколаевское МПОКХ» на праве хозяйственного ведения.

Представленными доказательствами подтверждается, что УМП «Новониколаевское МПОКХ» является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды.

В силу приведённых выше положений п.2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят её транспортировку, подачу в жилой фонд по сетям непосредственно потребителю.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> ФИО5 от 29 октября 2019 года №5331 назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении УМП «Новониколаевское МПОКХ» с целью осуществления проверки фактов, изложенных в мотивированном представлении ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4 от 22 октября 2019 года.

Внеплановая выездная проверка проводилась в целях рассмотрения коллективной жалобы жителей 

<

адрес>, проживающих по 

<

адрес>, о подаче некачественной воды в водопроводной сети, введённой в эксплуатацию в 2017 году, вода имеет бурый красный цвет, резкий запах.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в 2019 году не проведены исследования из источника водоснабжения (№1) и разводящей водопроводной сети 

<

адрес>), в рамках производственного контроля, протоколы испытаний не представлены; проба воды, отобранная в домовладении ФИО2 по адресу 

<

адрес>, по микробиологическим и органолептическим (кроме мутности) показателям, сухому остатку соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», по мутности и жесткости общей не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа и марганца не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (протокол испытаний №40148 от 05 ноября 2019 года), проба воды, отобранная в домовладении ФИО3 по адресу 

<

адрес>, по микробиологическим и органолептическим (кроме мутности) показателям, сухому остатку, жесткости общей соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», по мутности не соответствует гигиеническим нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01, по содержанию железа и марганца не соответствует ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (протокол испытаний №40148 от 05 ноября 2019 года). В соответствии с заключением №40149 к протоколу испытаний от 05 ноября 2019 года, вода из подземного источника централизованного водоснабжения (скважина № по 

<

адрес>) по сухому остатку и жесткости общей не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84, по мутности, общему железу, марганцу не соответствует требованиям показателей качества воды источника первого класса ГОСТ 2761-84 (протокол испытаний №40149 от 05 ноября 2019 года).

Наличие указанных нарушений подтверждается помимо объяснений представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО4, представителя УМП «Новониколаевское МПОКХ» ФИО1, также исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно, обращением ФИО6, направленным в адрес 

<

адрес> ФИО7, с приложенными жалобами на подачу некачественной воды ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, актом проверки №5331 от 14 ноября 2019 года, протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды, производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 31 октября 2019 года, актами отбора проб воды от 31 октября 2019 года, протоколами испытаний №40148 от 5 ноября 2019 года, №40149 от 5 ноября 2019 года, заключениями по результатам исследований, испытаний №40148, №40149 от 5 ноября 2019 года, протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №0459, с которым представитель УМП «Новониколаевское МПОКХ» был ознакомлен, своих возражений по поводу выявленных в ходе проверки нарушений не представил.

Вина Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Достоверность, допустимость и относимость представленных суду доказательств, подтверждающих наличие в действиях Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Таким образом, действия Унитарного муниципального предприятия «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» подлежат квалификации по ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доказательств устранения выявленных нарушений в ходе рассмотрения дела суду не представлено. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2., 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующими положениями закона.

Согласно ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Как установлено п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Таким образом, учитывая изложенные нормы закона и разъяснения, наказание, назначаемое судом, должно отвечать критерию исполнимости. При этом суд обязан установить, имеется ли у привлеченного к ответственности лица возможность исполнить данное наказание в установленный срок.

В данном случае, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что для устранения всех выявленных нарушений требуется время, однако, приостановление деятельности УМП «Новониколаевское МПОКХ» в части деятельности водопровода, расположенного по 

<

адрес>, Новониколаевского муниципального района 

<

адрес>, может повлечь негативные последствия для населения поселения, о чем свидетельствует ходатайство жителей 

<

адрес>, Новониколаевского муниципального района, Волгоградской области, с просьбой не отключать водонапорную скважину №1, так как они пользуются водоснабжением.

В соответствии с положениями ст.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Поскольку УМП «Новониколаевское МПОКХ» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной воды, и эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды, в связи с чем, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашло своё подтверждение совершение УМП «Новониколаевское МПОКХ» административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, суд считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, в целях обеспечения назначения справедливого административного наказания, что, по мнению суда, будет достаточным и соразмерным наказанием за совершенное административное правонарушение.

На основании ст.ст.29.7.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Унитарное муниципальное предприятие «Новониколаевское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), расчётный счёт 

<

***> в Отделении банка России г.Волгоград, БИК: 041806001, ИНН: 

<

***>, КПП 344401001, ОКТМО: 18701000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104340092600005229.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. 

Судья: