ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 07 февраля 2024 года 

Судья Промышленного районного суда 

<

адрес> Поддубная М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, не имеющего регистрации в РФ, 

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ в 18.30 часов по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, так как с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ, по истечении срока временного пребывания, предусмотренного федеральным законодательством РФ, регулирующем правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, чем нарушил ч.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела ФИО1 пояснил, что вину в правонарушении признает полностью, не выехал за пределы РФ в установленные законом сроки, его мать является гражданкой РФ, просит не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Защитник ФИО1 – адвокат Свищев Д.А. поддержал позицию своего подзащитного. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания. Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет. Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается в форме, как умысла, так и неосторожности.

Установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, предусмотренного ч.1, ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.25.10 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». 

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом, в присутствии ФИО1; 

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными в ходе административного расследования;

- объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании;

- справкой на физическое лицо; 

- рапортом ОПНМ ОИК УФМ ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией паспорта; 

- копией миграционной карты; 

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; 

- сведения с сайта миграционного учета; 

- протоколом об административном задержании.

На основании изложенного, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и наличии вины в его совершении.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть признание ФИО1 вины и раскаяние в совершении правонарушения, на основании п. 9 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ совершение административном правонарушения являясь несовершеннолетним. 

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих, личность, семейное положение ФИО1, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что мать, сестра ФИО1 являются гражданами РФ, что подтверждается представленными копиями паспорта ФИО2, свидетельствами о рождении, свидетельство об установлении отцовства. 

В статьях 8 и 9 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), провозглашено, что государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка (вступила в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из изложенных выше норм права, обстоятельств настоящего дела, а также личности ФИО1, его семейного положения, суд полагает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьям 8 и 9 Конвенции о правах ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.32.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по вступлении данного постановления в законную силу, а административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: получатель платежа: получатель платежа ОП № по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 631601001, р/с 03№, банк получателя: Отделение Самара банка России//УФК по 

<

адрес>, КБК 18№, БИК 013601205, ОКТМО 36701335, УИН 18№, оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. 

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Исполнение постановления в части выдворения осуществлять в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными лицами.

Судья (подпись) М.А. Поддубная

Копия верна: 

Судья: 

Секретарь: