№ 2-856/2021

УИД 18RS0001-02-2021-000150-49

Строка 209

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2021 года город Ижевск УР

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре судебного заседания Мифтахутдиновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Концерн «Калашников» о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Удмуртский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Акционерному обществу «Концерн «Калашников» о возложении обязанности, просил обязать АО «Концерн «Калашников» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести изолятор брака, предназначенный для хранения основных частей гражданского и служебного оружия, расположенный по адресу: 

<

адрес> в сборочном цехе №, в осях 

<

данные изъяты> в соответствие с требованиями п. 5 Порядка утвержденного Приказом Минпромторга России от 08.08.2018 № 3135, а именно:

возвести капитальные стены изолятора брака: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм железобетонные панели толщиной не менее 180 мм., либо стены изолятора брака не являющиеся капитальными, закрыть стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек – не более 150 х 150 мм.;

- вентиляционные люки, отверстия в стенах, предназначенные для инженерных сетей закрыть стальной решеткой из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячейки не более 50 х 50 мм;

- дверной проем оборудовать:

сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям;

стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и ширинойполок не менее 100 мм;

на входную дверь установить внутренний замок, отличающийся от конструкции замка решетчатой двери, укрепленные петли, ригели замка или запирающего устройства по площади поперечного сечения должны быть не мене 3 кв. см;

- входную дверь дополнительно оборудовать стальными проушинамитолщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторымвнутренним замком;

изолятор брака оборудовать средствами пожаротушения, а такжемногорубежной охранно-пожарной (не менее двух рубежей) и тревожнойсигнализацией;

изолятор брака оборудовать устройствами тревожной сигнализации(механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями);

систему энергоснабжения сигнализации оборудовать дублирующимисточником электропитания, срабатывающим автоматически.

В обосновании исковых требований истцом указано, что Удмуртской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением сотрудников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике проведена проверка соблюдения АО «Концерн «Калашников» правил хранения оружия в процессе производства. АО «Концерн «Калашников» является юридическим лицом зарегистрированным в установленном порядке, основным видом деятельное которого является производство оружия и боеприпасов. На территории АО «Концерн «Калашников» имеется изолятор брака, предназначенный для хранения основных частей гражданского и служебно оружия. Указанный изолятор брака находится по адресу: 

<

адрес>, в сборочном цехе №, в осях 

<

данные изъяты> м. Изолятор брака эксплуатируется организацией, в нем осуществляется хранение забракованных основных частей гражданского и служебного оружия. Указанный изолятор брака не соответствует требованиям п. 5 Порядка и условий хранения гражданского и служебного оружия и патронов в процессе их производства, именно: стены изолятора брака не являются капитальными; стены изолятора брака, не являющиеся капитальными, не закрыты стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм.; вентиляционные люки, отверстия в стенах, предназначенные для инженерных сетей не закрыты стальной решеткой из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячейки не более 50 х 50 мм; дверной проем не оборудован: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям, стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм; входная дверь не имеет внутренних замков, разных по конструкции укрепленных петель, ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения менее 3 кв. см; входная дверь дополнительно не оборудована стальными проушинам толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком; изолятор брака не оборудован средствами пожаротушения, а также многорубежной охранно-пожарной (не менее двух рубежей) и тревожной сигнализацией; изолятор брака не оборудован устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями), система энергоснабжения сигнализации не имеет дублирующего источника электропитания, срабатывающего автоматически. АО «Концерн «Калашников» допущено нарушение правил хранения оружия в процессе производства.

В судебном заседании помощник Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, суду пояснила, что прокуратурой проводилась проверка, по результатам которой ответчику в 2019 году, в 2020 году вынесено предписание, помещение находится в ненадлежащем состоянии, нарушения не устранены, прокуратура обратилась с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц с целью недопущения незаконного оборота оружия, оружие должно храниться в надлежащих условиях.

Представитель ответчика АО «Концерн «Калашников» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, права третьих лиц никак не нарушаются, изолятор брака находится на территории завода под охраной, доступ к нему ограничен. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по УР ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что охрана изолятора брака осуществляется вневедомственной службой, у охраны отсутствуют полномочия по созданию условий для хранения, осуществляется только охрана объекта.

Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также инициирующих и воспламеняющих веществ и материалов (пороха, капсюлей) для самостоятельного снаряжения патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 55 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (ред. от 31.12.2020) "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" предусмотрено, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности. Порядок и условия хранения оружия и патронов в процессе их производства устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Приказом Минпромторга России от 08.08.2018 N 3135 утверждены Порядок и условия хранения гражданского и служебного оружия и патронов в процессе их производства.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что комнаты для хранения оружия и (или) патронов (оружейные комнаты), места хранения оружия и патронов, изоляторы брака, склады (кладовые) на территории организации-производителя, предназначенные для нахождения в них основных частей и оружия, должны соответствовать следующим требованиям, обеспечивающим сохранность, безопасность хранения оружия и патронов и исключение доступа к ним посторонних лиц:

1) стены, перегородки, потолок и пол комнаты для хранения оружия и (или) патронов должны быть капитальными: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм, железобетонные панели толщиной не менее 180 мм. Элементы вышеуказанных оружейных комнат, мест хранения оружия и патронов, изоляторов брака, складов (кладовых) на территории организации-производителя, не отвечающие указанным требованиям, должны закрываться стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 x 150 мм. При возведении внутренних стен допускается их выполнение из спаренных гипсобетонных панелей толщиной не менее 80 мм каждая с проложенной между ними указанной стальной решеткой. О выполнении указанных требований по техническому укреплению комнат для хранения оружия или патронов составляется акт скрытых работ;

2) вентиляционные люки, отверстия в стенах, предназначенные для инженерных сетей, должны закрываться стальной решеткой из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячейки не более 50 x 50 мм;

3) дверные проемы должны быть оборудованы: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 x 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм; вышеуказанные стальные решетки в каждом месте пересечения прутьев и соединения с профилями провариваются, а концы коробов дверных проемов заделываются в стены на 80 мм и цементируются; входная и решетчатая двери должны иметь внутренние замки, разные по конструкции, укрепленные петли, ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения должны быть не менее 3 кв. см; входная дверь дополнительно оборудуется приспособлениями для опечатывания, а также стальными проушинами толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком. В комнате для хранения оружия, его основных частей и патронов к нему должна поддерживаться температура в диапазоне -40 °C - +40 °C, максимальная допустимая влажность - до 65%;

4) комната для хранения оружия и патронов должна быть оборудована средствами пожаротушения, а также многорубежной охранно-пожарной (не менее двух рубежей) и тревожной сигнализацией.

Для передачи тревожных извещений комната хранения оружия должна быть оборудована устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями). Механические кнопки и педали тревожной сигнализации должны быть установлены скрытно. Все рубежи охранно-пожарной и тревожной сигнализации должны быть подключены на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации в круглосуточном режиме. Дополнительно допускается организация дублирующего канала передачи извещений на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся охранной деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны. Проводка тревожной сигнализации вне оружейной комнаты, а также шлейфы охранно-пожарной и тревожной сигнализации должны быть сделаны в скрытом исполнении. Система энергоснабжения сигнализации должна иметь дублирующий источник электропитания, срабатывающий автоматически. На объектах организаций-производителей, где размещается гражданское пневматическое, метательное и (или) холодное оружие, подлежащее регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, допускается осуществление внутриобъектовых режимов с помощью технических средств и пропускного режима, а в помещениях с иным гражданским оружием, приобретение которого гражданами осуществляется без лицензий, выдаваемых подразделениями лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, - с помощью технических средств;

5) для приема и выдачи оружия в стене комнаты для хранения оружия и (или) патронов либо во входной двери допускается оборудование окна с внутренней металлической дверцей толщиной не менее 3 мм, запираемой изнутри на замок. Рамка окна в стене должна быть изготовлена из стального профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной сторон не менее 100 мм, размер которой не должен превышать 300 x 200 мм.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ одним из видов деятельности АО «Концерн «Калашников» является производство оружия и боеприпасов.

Удмуртским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении проверки №, целью проведения проверки является соблюдение АО «Концерн «Калашников» требований законодательства в сфере противодействия незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, обеспечения их сохранности и безопасного хранения, учета и контроля, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки проведен осмотр изолятора брака находящийся по адресу: 

<

адрес>, в сборочном цехе №, в осях 

<

данные изъяты>. В ходе осмотра было выявлено нарушение п. 5 Порядка и условий хранения гражданского и служебного оружия и патронов в процессе их производства, именно: стены изолятора брака не являются капитальными; стены изолятора брака, не являющиеся капитальными, не закрыты стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек - не более 150 х 150 мм.; вентиляционные люки, отверстия в стенах, предназначенные для инженерных сетей не закрыты стальной решеткой из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячейки не более 50 х 50 мм; дверной проем не оборудован: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям, стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм; входная дверь не имеет внутренних замков, разных по конструкции укрепленных петель, ригели замков или запирающих устройств по площади поперечного сечения менее 3 кв. см; входная дверь дополнительно не оборудована стальными проушинам толщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторым внутренним замком; изолятор брака не оборудован средствами пожаротушения, а также многорубежной охранно-пожарной (не менее двух рубежей) и тревожной сигнализацией; изолятор брака не оборудован устройствами тревожной сигнализации (механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелоками, педалями), система энергоснабжения сигнализации не имеет дублирующего источника электропитания, срабатывающего автоматически.

Удмуртским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес генерального директора АО «Концерн «Калашников» ФИО4 направлено предписание об устранении нарушений законодательства об оружии от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

АО «Концерн «Калашников» представление Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах рассмотрено, составлен протокол «О рассмотрении представления» № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес прокурора направлено письмо «О рассмотрении представления» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что определены помещения для хранения забракованных в процессе производства основных частей оружия. В настоящее время разрабатываются планировки помещений с учетом требований инженерно-технической укрепленности, установленных п. 5 Правил. Срок ввода в эксплуатацию изолятора брака ДД.ММ.ГГГГ. 

АО «Концерн «Калашников» в адрес прокурора направлено письмо «О предоставлении информации об устранении нарушений» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что во исполнение п. 1 представления разработаны технологическая планировка изолятора брака в дивизионе оружейного производства (в том числе, в цехе 101) и соответствующее техническое задание, с учетом требований технической укрепленности изолятора брака. 

АО «Концерн «Калашников» в адрес прокурора направлено письмо «Об исполнении представления» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что п. 1 представления (несответствие изолят ора брака цеха № требованиям технической укрепленности) находится на исполнении. Устройство изолятора брака требует существенных финансовых затрат – по предварительной оценке около 3 млн. руб. Установленные п. 5 Приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № требования по технической укрепленности мест хранения оружия, являются избыточными по отношению к изоляторам брака, так как в изоляторах брака, расположенных в изолированных помещениях, хранятся забракованные в процессе производства основные части оружия, не пригодные для дальнейшего использования. АО «Концерн «Калашников» установлен пропускной и внутриобъектовый режим, ограничивающие право допуска в помещение, предназначенное для производства оружия, исключающие допуск посторонних лиц. В настоящее время у АО «Концерн «Калашников» отсту тствует возможности исполнить в ДД.ММ.ГГГГ году п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, при улучшении экономической ситуации АО «Концерн «Калашников» планирует вернуться к решению вопроса о применении требований п. 5 Приказа Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № к изоляторам брака (предположительно, в начале ДД.ММ.ГГГГ).

Удмуртским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес генерального директора АО «Концерн «Калашников» ФИО5 направлено предписание об устранении нарушений законодательства об оружии от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

АО «Концерн «Калашников» представление Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах рассмотрено, в адрес прокурора направлено письмо «О рассмотрении представления» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что приведение помещений для хранения забракованных в процессе производства основных частей оружия в соответствии с техническими требованиями, указанными в п. 5 Порядка, запланировано на 2021 год. Несоответствие изолятора брака техническим требованиям, предусмотренных п. 5 Порядка, не создала существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что Акционерным обществом «Концерн «Калашников» допущено нарушение правил хранения оружия в процессе производства. Требования Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Концерн «Калашников» о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «город Ижевск» в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Концерн «Калашников» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать АО «Концерн «Калашников» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести изолятор брака, предназначенный для хранения основных частей гражданского и служебного оружия, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в сборочном цехе №, в осях 

<

данные изъяты> м. в соответствие с требованиями п. 5 Порядка и условий хранения гражданского и служебного оружия и патронов в процессе их производства, утвержденного Приказом Минпромторга России от 08.08.2018 № 3135, а именно:

возвести капитальные стены изолятора брака: кирпичная или каменная кладка толщиной не менее 360 мм, бетонные стеновые блоки толщиной не менее 200 мм, бетонные блоки в два слоя, каждый толщиной не менее 90 мм железобетонные панели толщиной не менее 180 мм., либо стены изолятора брака не являющиеся капитальными, закрыть стальной решеткой, прутья которой должны иметь диаметр или ширину в сечении не менее 16 мм, а размер ячеек – не более 150 х 150 мм.;

- вентиляционные люки, отверстия в стенах, предназначенные для инженерных сетей закрыть стальной решеткой из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячейки не более 50 х 50 мм;

- дверной проем оборудовать:

сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;

решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям

стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и ширинойполок не менее 100 мм;

на входную дверь установить внутренний замок, отличающийся от конструкции замка решетчатой двери, укрепленные петли, ригели замка или запирающего устройства по площади поперечного сечения должны быть не мене 3 кв. см

- входную дверь дополнительно оборудовать стальными проушинамитолщиной не менее 3 мм для запирания снаружи навесным замком либо вторымвнутренним замком;

- изолятор брака оборудовать средствами пожаротушения, а такжемногорубежной охранно-пожарной (не менее двух рубежей) и тревожнойсигнализацией;

- изолятор брака оборудовать устройствами тревожной сигнализации(механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, педалями);

- систему энергоснабжения сигнализации оборудовать дублирующимисточником электропитания, срабатывающим автоматически.

Взыскать с Акционерного общества «Концерн «Калашников» в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято 8 июня 2021 года.

Судья Л.В. Москалева