Дело № 2-137/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 29 марта 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учётом его уточнения к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика № 566 от 27.02.2019, которым он отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него периоды отсутствия воды и света в детском саду с 02.10.1991 по 04.10.1991, 06.06.1994, 22.06.1994, 30.06.1994, с 24.05.1995 по 31.05.1995, с 08.08.1995 по 11.08.1995, с 12.07.1996 по 24.07.1996, 06.09.1996, 16.09.1996, 08.08.2003, 05.12.2003, 25.08.2004, 20.09.2004, 23.12.2004, 21.03.2005, 18.04.2006, с 02.08.2006 по 11.08.2006, с 26.09.2006 по 29.09.2006, 02.05.2007, 18.03.2008, 25.04.2008, 29.05.2008, с 01.08.2008 по 29.08.2008, 22.09.2009, 24.09.2009, 06.11.2009, 15.06.2010, 03.08.2010, 27.08.2010, 28.09.2010, 02.02.2011, 28.07.2011, 15.09.2011, 29.11.2011, 29.03.2012, 17.04.2012, 21.05.2012, с 13.07.2018 по 16.07.2018, 18.09.2018; периоды ремонта и закрытия детского сада с 16.09.1994 по 18.09.1994, с 28.08.1996 по 30.08.1996, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 31.05.2004 по 07.06.2004, с 06.06.2005 по 10.06.2005, с 29.05.2006 по 07.06.2006, с 25.07.2007 по 19.08.2007, с 02.06.2008 по 03.06.2008, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 01.06.2010 по 07.06.2010, 20.08.2012, 30.01.2014, 12.05.2017, с 03.07.2017 по 05.07.2017, 02.07.2018, 18.05.2018; санитарные дни 21.02.1997, 16.11.1997, 30.04.1998; периоды карантина с 01.12.2009 по 07.12.2009, с 30.09.2010 по 08.10.2010, с 28.01.2016 по 05.02.2016, 23.07.2018; периоды низкого температурного режима и холодов с 08.10.2002 по 11.10.2002, с 04.10.2004 по 11.10.2004, с 19.01.2006 по 20.01.2006, с 23.01.2006 по 26.01.2006, 29.01.2010, с 26.09.2011 по 09.10.2011; периоды командировок и курсов повышения квалификации 16.02.2006, 23.03.2006, с 12.05.2014 по 23.05.2014; периоды, поименованные в оспариваемом решении как «по ИС» 16.07.2013, 29.07.2013, 08.08.2013, 09.09.2013. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению из специального стажа в силу норм законодательства, в связи с чем, просила признать незаконным (недействительным) обжалуемое Решение в части перечисленных периодов, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с учётом этих периодов ранее достижения общеустановленного возраста за педагогический труд с детьми с 09.08.2019, взыскать ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение № 566 от 27.02.2019 соответствует закону. 

Третье лицо Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта администрации (УДОКМС) администрации Далматовского района, надлежаще извещённое о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, представило письменный отзыв на иск, в котором поддержало заявленные требования. 

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, предусматривающей, что страховая пенсия по старости названным лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в котором определено, что страховая пенсия по старости, право на которую возникает в 2019 году, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на неё.

Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанной категории граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Применительно к 2019 году срок назначения пенсии составит 6 месяцев со дня приобретения лицом необходимого стажа на соответствующих видах работ

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 566 от 27.02.2019 следует, что специальный педагогический стаж ФИО1, обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии 01.02.2019, принятый к зачёту ответчиком в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 9 месяцев 12 дней из требуемых 25 лет. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов:

отсутствие воды и света в детском саду с 02.10.1991 по 04.10.1991, 06.06.1994, 22.06.1994, 30.06.1994, с 24.05.1995 по 31.05.1995, с 08.08.1995 по 11.08.1995, с 12.07.1996 по 24.07.1996, 06.09.1996, 16.09.1996, 08.08.2003, 05.12.2003, 25.08.2004, 20.09.2004, 23.12.2004, 21.03.2005, 18.04.2006, с 02.08.2006 по 11.08.2006, с 26.09.2006 по 29.09.2006, 02.05.2007, 18.03.2008, 25.04.2008, 29.05.2008, с 01.08.2008 по 29.08.2008, 22.09.2009, 24.09.2009, 06.11.2009, 15.06.2010, 03.08.2010, 27.08.2010, 28.09.2010, 02.02.2011, 28.07.2011, 15.09.2011, 29.11.2011, 29.03.2012, 17.04.2012, 21.05.2012, с 13.07.2018 по 16.07.2018, 18.09.2018; ремонт и закрытие детского сада с 16.09.1994 по 18.09.1994, с 28.08.1996 по 30.08.1996, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 31.05.2004 по 07.06.2004, с 06.06.2005 по 10.06.2005, с 29.05.2006 по 07.06.2006, с 25.07.2007 по 19.08.2007, с 02.06.2008 по 03.06.2008, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 01.06.2010 по 07.06.2010, 20.08.2012, 30.01.2014, 12.05.2017, с 03.07.2017 по 05.07.2017, 02.07.2018, 18.05.2018; санитарные дни 21.02.1997, 16.11.1997, 30.04.1998; карантин с 01.12.2009 по 07.12.2009, с 30.09.2010 по 08.10.2010, с 28.01.2016 по 05.02.2016, 23.07.2018; низкий температурный режим и холода с 08.10.2002 по 11.10.2002, с 04.10.2004 по 11.10.2004, с 19.01.2006 по 20.01.2006, с 23.01.2006 по 26.01.2006, 29.01.2010, с 26.09.2011 по 09.10.2011; командировки и курсы повышения квалификации 16.02.2006, 23.03.2006, с 12.05.2014 по 23.05.2014 на основании разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516;

периоды, поименованные в оспариваемом решении как «по ИС» 16.07.2013, 29.07.2013, 08.08.2013, 09.09.2013, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002, Правила № 781 от 29.10.2002).

В Список № 781 от 29.10.2002 включена должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений – детских садов всех наименований (пункты 1 и 1.8 Списка).

Согласно п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в спорные периоды времени основанием для отказа во включении их в педагогический стаж ФИО1 не являлось, как следует из оспариваемого решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе № 566 от 27.02.2019.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 13.09.1991 она принята воспитателем в Новопетропавловский детский сад № 1 на замену основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком, 13.09.1993 переведена основным воспитателем в этот же детский сад, который 30.11.2001 реорганизован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новопетропавловский детский сад № 1 «Ромашка», 09.12.2011 Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Новопетропавловский детский сад № 1 «Ромашка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Новопетропавловский детский сад «Ромашка».

Таким образом, в спорные периоды истец состояла в трудовых отношениях в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002.

Судом установлено прохождение истцом курсов повышения квалификации, нахождение в командировке в указанные в иске периоды при наличии следующих оснований и подтверждений:

Период

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации/ в командировку

Документы, выданные по результатам прохождения курсов повышения квалификации/ командировки

16.02.2006

№* от 16.02.2006

не имеется

23.03.2006

№* от 23.03.2006

не имеется

с 12.05.2014 по 23.05.2014

№№* от 12.05.2014

Удостоверение рег. №*

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержали ст.ст. 112 и 116 КЗоТ РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), действовавшего до введения в действие ТК РФ (01.02.2002).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации, служебных командировок не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации, служебные командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, названные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, нахождение в служебных командировках и на курсах повышения квалификации, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки и на курсы следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В связи с тем, что ФИО1 в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в командировке, связанных с педагогической деятельностью, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; за ней сохранялась заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В силу приведённого выше, периоды отмены (приостановки) занятий в детском саду из-за карантина, погодных условий, аварий, ремонта следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Правилам, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) занятий в детском саду в связи с карантином, погодными условиями, авариями не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о включении в специальный педагогический стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период

Приказ работодателя об отмене занятий

отсутствие воды и света в детском саду

с 02.10.1991 по 04.10.1991

№* от 02.10.1991

06.06.1994

№* от 06.06.1994

22.06.1994

№* от 06.06.1994

30.06.1994

№* от 06.06.1994

с 24.05.1995 по 31.05.1995

№* от 24.05.1995

с 08.08.1995 по 11.08.1995

№* от 08.08.1995

с 12.07.1996 по 24.07.1996

№* от 12.07.1996

06.09.1996

№* от 01.09.1996

16.09.1996

№* от 01.09.1996

08.08.2003

№* от 08.08.2003

05.12.2003

№* от 05.12.2003

25.08.2004

№* от 24.08.2004

20.09.2004

№* от 20.09.2004

23.12.2004

№* от 23.12.2004

21.03.2005

№* от 21.03.2005

18.04.2006

№*/а от 18.04.2006

с 02.08.2006 по 11.08.2006

№* от 02.08.2006

с 26.09.2006 по 29.09.2006

№* от 26.09.2006, №* от 27.09.2006

02.05.2007

№* от 02.05.2007

18.03.2008

№* от 18.03.2008

25.04.2008 

№* от 25.04.2008

29.05.2008 

№* от 29.05.2008

с 01.08.2008 по 29.08.2008 

№* от 04.08.2008

22.09.2009 

№*/а от 22.09.2009

24.09.2009 

№*/а от 22.09.2009

06.11.2009 

№* от 06.11.2009

15.06.2010 

№* от 15.06.2010

03.08.2010 

№* от 03.08.2010

27.08.2010 

№* от 27.08.2010

28.09.2010 

№* от 28.09.2010

02.02.2011 

№* от 02.02.2011

28.07.2011 

№* от 28.07.2011

15.09.2011 

№* от 15.09.2011

29.11.2011

№* от 29.11.2011

29.03.2012 

№* от 29.03.2012

17.04.2012 

№*/а от 17.04.2012

21.05.2012 

№* от 21.05.2012

с 13.07.2018 по 16.07.2018

№* от 13.07.2018

18.09.2018

№* от 18.09.2018

ремонт и закрытие детского сада

с 16.09.1994 по 18.09.1994 

№* от 16.09.1994

с 28.08.1996 по 30.08.1996 

№* от 28.08.1996

с 02.06.2003 по 06.06.2003 

№* от 02.06.2003

с 31.05.2004 по 07.06.2004 

№* от 01.06.2004

с 06.06.2005 по 10.06.2005 

№* от 06.06.2005

с 29.05.2006 по 07.06.2006 

№* от 29.05.2006

с 25.07.2007 по 19.08.2007 

№* от 25.07.2007

с 02.06.2008 по 03.06.2008

№* от 02.06.2008

с 01.06.2009 по 05.06.2009 

№* от 01.06.2009

с 01.06.2010 по 07.06.2010 

№* от 01.06.2010, №* от 07.06.2010

20.08.2012

№* от 20.08.2012

30.01.2014

№* от 30.01.2014

12.05.2017

№* от 12.05.2017

с 03.07.2017 по 05.07.2017

№* от 31.05.2017

02.07.2018

№*/а-о от 01.06.2018

18.05.2018

№* от 17.05.2018

санитарные дни

21.02.1997 

№* от 21.02.1997

16.11.1997

№* от 16.11.1997

30.04.1998

№* от 30.04.1998

карантин

с 01.12.2009 по 07.12.2009 

№* от 30.11.2009

с 30.09.2010 по 08.10.2010 

№* от 30.09.2010 

с 28.01.2016 по 05.02.2016 

№* от 28.01.2016, №* от 05.02.2016

23.07.2018

№* от 20.07.2018

низкий температурный режим и холода

с 08.10.2002 по 11.10.2002 

№* от 08.10.2002

с 04.10.2004 по 11.10.2004 

№* от 04.10.2004

с 19.01.2006 по 20.01.2006 

№* от 19,01.2006

с 23.01.2006 по 26.01.2006 

№* от 23.01.2006, №* от 27.01.2006

29.01.2010 

№* от 28.01.2010

с 26.09.2011 по 09.10.2011 

№* от 26.09.2011

На основании ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа вышеназванные периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 25.08.1998 согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица.

Из указанной выписки следует, что в спорные периоды, за исключением периодов, поименованных в оспариваемом решении как «по ИС» (16.07.2013, 29.07.2013, 08.08.2013, 09.09.2013) в отношении ФИО1 начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку сведений о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в периоды, обозначенные «по ИС», в выписке из лицевого счёта застрахованного лица не имеется, эти периоды не подлежат включению в специальный педагогический стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Оспариваемым решением ответчика № 566 от 27.02.2019 принято к зачёту в специальный стаж истца 23 года 9 месяцев 12 дней. Руководствуясь Правилами № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд установил, что на день обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (01.02.2019) у неё было менее 25 лет специального педагогического стажа, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 566 от 27.02.2019 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

отсутствие воды и света в детском саду с 02.10.1991 по 04.10.1991, 06.06.1994, 22.06.1994, 30.06.1994, с 24.05.1995 по 31.05.1995, с 08.08.1995 по 11.08.1995, с 12.07.1996 по 24.07.1996, 06.09.1996, 16.09.1996, 08.08.2003, 05.12.2003, 25.08.2004, 20.09.2004, 23.12.2004, 21.03.2005, 18.04.2006, с 02.08.2006 по 11.08.2006, с 26.09.2006 по 29.09.2006, 02.05.2007, 18.03.2008, 25.04.2008, 29.05.2008, с 01.08.2008 по 29.08.2008, 22.09.2009, 24.09.2009, 06.11.2009, 15.06.2010, 03.08.2010, 27.08.2010, 28.09.2010, 02.02.2011, 28.07.2011, 15.09.2011, 29.11.2011, 29.03.2012, 17.04.2012, 21.05.2012, с 13.07.2018 по 16.07.2018, 18.09.2018; 

ремонт и закрытие детского сада с 16.09.1994 по 18.09.1994, с 28.08.1996 по 30.08.1996, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 31.05.2004 по 07.06.2004, с 06.06.2005 по 10.06.2005, с 29.05.2006 по 07.06.2006, с 25.07.2007 по 19.08.2007, с 02.06.2008 по 03.06.2008, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 01.06.2010 по 07.06.2010, 20.08.2012, 30.01.2014, 12.05.2017, с 03.07.2017 по 05.07.2017, 02.07.2018, 18.05.2018; 

санитарные дни 21.02.1997, 16.11.1997, 30.04.1998; 

карантин с 01.12.2009 по 07.12.2009, с 30.09.2010 по 08.10.2010, с 28.01.2016 по 05.02.2016, 23.07.2018; 

низкий температурный режим и холода с 08.10.2002 по 11.10.2002, с 04.10.2004 по 11.10.2004, с 19.01.2006 по 20.01.2006, с 23.01.2006 по 26.01.2006, 29.01.2010, с 26.09.2011 по 09.10.2011; 

командировки и курсы повышения квалификации 16.02.2006, 23.03.2006, с 12.05.2014 по 23.05.2014.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

отсутствие воды и света в детском саду с 02.10.1991 по 04.10.1991, 06.06.1994, 22.06.1994, 30.06.1994, с 24.05.1995 по 31.05.1995, с 08.08.1995 по 11.08.1995, с 12.07.1996 по 24.07.1996, 06.09.1996, 16.09.1996, 08.08.2003, 05.12.2003, 25.08.2004, 20.09.2004, 23.12.2004, 21.03.2005, 18.04.2006, с 02.08.2006 по 11.08.2006, с 26.09.2006 по 29.09.2006, 02.05.2007, 18.03.2008, 25.04.2008, 29.05.2008, с 01.08.2008 по 29.08.2008, 22.09.2009, 24.09.2009, 06.11.2009, 15.06.2010, 03.08.2010, 27.08.2010, 28.09.2010, 02.02.2011, 28.07.2011, 15.09.2011, 29.11.2011, 29.03.2012, 17.04.2012, 21.05.2012, с 13.07.2018 по 16.07.2018, 18.09.2018; 

ремонт и закрытие детского сада с 16.09.1994 по 18.09.1994, с 28.08.1996 по 30.08.1996, с 02.06.2003 по 06.06.2003, с 31.05.2004 по 07.06.2004, с 06.06.2005 по 10.06.2005, с 29.05.2006 по 07.06.2006, с 25.07.2007 по 19.08.2007, с 02.06.2008 по 03.06.2008, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 01.06.2010 по 07.06.2010, 20.08.2012, 30.01.2014, 12.05.2017, с 03.07.2017 по 05.07.2017, 02.07.2018, 18.05.2018; 

санитарные дни 21.02.1997, 16.11.1997, 30.04.1998; 

карантин с 01.12.2009 по 07.12.2009, с 30.09.2010 по 08.10.2010, с 28.01.2016 по 05.02.2016, 23.07.2018; 

низкий температурный режим и холода с 08.10.2002 по 11.10.2002, с 04.10.2004 по 11.10.2004, с 19.01.2006 по 20.01.2006, с 23.01.2006 по 26.01.2006, 29.01.2010, с 26.09.2011 по 09.10.2011; 

командировки и курсы повышения квалификации 16.02.2006, 23.03.2006, с 12.05.2014 по 23.05.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев