Дело № 2-2235/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев 21 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились с иском к ответчикам Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации г. Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в обоснование указав, что истцам на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. После проведения землеустроительных работ по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 05.02.2019 г. истцы обратились в департамент имущественных отношений администрации города Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (находящегося в муниципальной собственности) без проведения торгов на основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, предоставляются собственникам таких зданий, сооружений при продаже земельного участка. На основании письма от 01.04.2019 г. Департамент отказал в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес> так как в ходе муниципального земельного контроля, проведенного 11.02.2019 г., установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены два жилых дома. Документы, удостоверяющие права на второй жилой дом, в Департамент не предоставлены. Также Департаментом выявлена техническая ошибка, согласно которой жилой дом располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Указанный Департаментом второй объект является жилой дом, возведенный истцами, и право собственности на который не оформлен. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности ДЕВ. По сведениям БТИ Омской области, в карточке на основное строение от 21.11.1953 г. первичной технической документации имеется запись о том, что домовладение по адресу: 

<

адрес>, находилось в пользовании ИАИ. Согласно записи в карточке на основное строение от 03.05.1972 г. владельцем числится ДМИ. Также имеется запись об изменении адреса с 

<

адрес> на основании распоряжения Мэра № от 24.10.2002 г.. В архиве г. Омска сведения и документы о предоставлении земельного участка под строительство отсутствуют. Считаю, что на основании п. 12 ст. 3 Федерального закона № 122-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» за истцами сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Просят признать за ФИО1 и ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 622 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель истцов по доверенностям ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам искового заявления, дополнив, что имеется техническая ошибка, поскольку по запросу Департамента имущественных отношений предоставлены сведения о том, что жилой дом истцов расположен находится на соседнем земельном участке. Земельный участок, на котором расположен дом истцов, не сформирован. После формирования схемы земельного участка и обращения с заявлением в Департамент, последний сообщил, что на земельном участке имеется иное строение. Фактически второй объект является пристроем к основному строению, право на самовольное строение истцами не оформлено. 

Ответчики Департамент имущественных отношений администрации г. Омска, Администрация г. Омска представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Ранее действовавшим Гражданским кодексом РСФСР от 1922 года предусматривалось представление земельных участков на таком виде вещного права, как право застройки. 

Регулирование заключения срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку было предусмотрено статьями 71-84 ГК РСФСР от 1922 года. 

На основании статьи 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года земля являлась достоянием государства и не могла быть предметом частного оборота. Владение землею допускалось только на правах пользования.

При этом земля находилась в исключительной собственности государства (ст. 22, 53 ГК РСФСР от 1922 года). Существенным условием Договора о праве застройки являлась его срочность, то есть такой договор мог быть заключен на срок до 49 лет для каменных строений и до 20 лет - для прочих строений. 

Однако, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87,90,92,94,103,105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки». 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование», что не изменилось и с принятием ГК РСФСР 01.10.1964 года.

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР от 1964 года в собственности государства находились земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, электростанции, железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный транспорт, банки, средства связи, организованные государством сельскохозяйственные, торговые, коммунальные и иные предприятия, а также основной жилищный фонд в городах и в поселках городского типа. В собственности государства могло находиться и любое иное имущество. Земля, ее недра, воды и леса, являясь исключительной собственностью государства, могли предоставляться только в пользование.

По сведениям БУ Омской области «Исторический архив Омской области» № от 08.04.2019 года, выявленными сведениями о предоставлении гражданам г. Омска и Омской области земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в г. Омске архив не располагает. Инвентарные дела, карточки на домовладения, акты приемки и регистрации, планы земельных участков в архив на хранение не поступали (л.д. 11).

Как установлено ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (пункт 1 статьи 20 ЗК РФ).

С момента введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (с 30.10.2001 г.) земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются (ч. 2 ст. 20 ЗК РФ), но возникшее у гражданина или юридического лица право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до введения в действие настоящего кодекса сохраняется (ч. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (ч. 4 ст. 20 ЗК РФ).

Одновременно, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

В судебном заседании установлено, что заочным решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.02.2013 года за ФИО4 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение вступило в законную силу. 

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.02.2015 года заочное решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.02.2013 года разъяснено, с указанием на то, что данным решением за ФИО4 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, инвентарный №.

Определение вступило в законную силу. 

На основании договора дарения жилого дома от 29.05.2015 года ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве собственности по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8, 9, 61-63).

На основании положений Гражданского кодекса РСФСР прежние собственники жилого 

<

адрес> пользовались спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Таким образом, при переходе права собственности на жилой 

<

адрес> к новым собственникам перешли и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, а именно право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 

При таком положении, требования истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчики вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2019 года.

Судья: Ю.В. Гунгер