Дело № 2а-2640/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В. 

при секретаре Слипак А.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 14 декабря 2017 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в заключении договоров аренды земельных участков, возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование своих требований административный истец указал, что в соответствии с договором № от 27.08.2008 года Омский муниципальный район Омской области в лице Главы Омского муниципального района передал в аренду ФИО2 сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 40000 кв.м., в границах 

<

адрес> зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2008 года внесена запись о регистрации обременения земельного участка правом аренды №. Соглашением от 15.09.2008 года права и обязанности арендатора по договору аренды переданы от ФИО3 ФИО4 соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке. Соглашением от 28.10.2011 года в договор аренды внесены изменения, пункт 1.1 договора изложен в новой редакции. По решению администрации Омского муниципального района Омской области, осуществляющей полномочия собственника в отношении первоначального участка, произведен его раздел. В результате раздела первоначального участка образовано 37 земельных участков с кадастровыми номерами: № площадью 11128 кв.м.; № Перечисленные участки вошли в предмет договора аренды вместо ликвидированного участка. Этим же соглашением продлен срок действия договора аренды до 10.09.2014 года. Государственная регистрация соглашения от 28.10.2011 года произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 10.12.2011 года. На условиях соглашения от 28.07.2015 года права и обязанности по договору аренды переданы ФИО11, запись о регистрации соглашения внесена в Единый государственный реестр недвижимости 11.08.2015 года. По решению собственника земельных участков и с согласия арендатора были проведены земельные работы по образованию двадцати двух земельных участков, путем перераспределения девятнадцати земельных участков. В порядке, установленном п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, между административным истцом и административным ответчиком были заключены договоры аренды вновь образованных земельных участков, за исключением трех с кадастровыми номерами №. 21.12.2016 года решением Омского районного суда Омской области, вступившим в законную силу 29.03.2017 года признан незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области в заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, образованных в результате первоначального земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии со вступившим в законную силу решением договоры аренды на недостающие участки были заключены, документы сданы на государственную регистрацию. Вместе с тем, в ходе экспертизы правоустанавливающих документов выявилась техническая ошибка, допущенная при первоначальном обращении за заключением договоров аренды земельных участков, образованных в результате раздела первоначального земельного участка. На участок с кадастровым номером №, также образованный в результате раздела первоначального участка и последующего перераспределения участка 55:20:110601:2578, договор аренды заключен не был. 26.08.2017 года ФИО11 в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об исправлении допущенной ошибки и заключении договора. Письмом от 25.10.2017 года администрация Омского муниципального района омской области отказала в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № указав, что ФИО11 не имеет права на заключение договора аренды на спорный земельный участок без проведения торгов. Вместе с тем арендатор обратился к администрации в рамках действующего договора аренды земельного участка, его обращение не обусловлено намерением заключить новый договор аренды, спорный земельный участок образован в результате раздела первоначального земельного участка, поименованного в договоре как объект аренды. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области от 25.10.2017 года в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №; обязать администрацию в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения заключить с ФИО11 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:110601:9042. В судебном заседании административный истец ФИО11 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель административного истца ФИО12, действующая на основании доверен

В судебном заседании административный истец ФИО11 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель административного истца ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в просительной части административного искового заявления допущена опечатка, а именно обязанность по заключению договора аренды следует возложить на Администрации ОМР, а не на администрацию Магистрального сельского поселения. 

Представитель административного истца ФИО13, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Представитель заинтересованного лица администрации Магистрального сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО14, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Обратила внимание суда, что по правилам землепользования и застройки земельный участок с видом разрешенного использования для ИЖС не может превышать площадь 1 500 кв.м., в земельный участок с кадастровым номером № относится именно к указанной категории и его площадь составляет 9 449 кв.м. 

Выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу положений ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы Омского муниципального района Омской области от 27.08.2008 г. № 1472-р ФИО5 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 40 000 кв.м. в границах 

<

адрес>, из состава земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования.

27.08.2008 г. между Администрацией ОМР Омской области (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № АЗ-20-287/2008, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах 

<

адрес>, площадью 40 000 кв.м., в границах указанных на прилагаемом плане, с кадастровым номером № для сельскохозяйственного использования.

Акт приема-передачи земельного участка был подписан между сторонами 27.08.2008 г.

Договор аренды земельного участка № от 27.08.2008 г. был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы Омской области 10.09.2008 г.

В соответствии с соглашением по договору аренды земельного участка № АЗ-20-287/2008 от 27.08.2008 г., заключенным 15.09.2008 г., все права и обязанности ФИО15 (выбывший арендатор), предусмотренные договором аренды, переходят к ФИО16 (вступивший арендатор).

19.07.2011 года на основании заявления арендатора ФИО16, кадастровым инженером ФИО17, подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием тридцати семи земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:110601:584, расположенного по адресу: 

<

...> стр. поз. № 1. 

03.08.2011 года арендатором ФИО16, в целях рационального использования земельного участка, принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 55:20:110601:584, общей площадью 40000 кв.м., относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования.

На основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Омской области осуществлен кадастровый учет образованных земельных участков, которым присвоены кадастровые номера: № между Омским муниципальным районом Омской области и ФИО7 заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от 27.08.2008 г., согласно которого п. 1.1 договора аренды земельного участка № АЗ-20-278/2008 от 27.08.2008 г. изложен в измененной редакции, а именно перечислены вышеназванные земельные участки, образовавшиеся путем раздела земельного участка с кадастровым номером 55:20:110601:584. Одновременно данным соглашением продлено действие вышеуказанного договора аренды земельного участка до 10.09.2014 г. Указанное соглашение к договору аренды земельного у

Указанное соглашение к договору аренды земельного участка было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 18.12.2011 г.

Распоряжением администрации Магистрального сельского поселения от 04.03.2015 г. № 24 в отношении ряда земельных участков, являющихся предметом договора аренды, изменен вид разрешенного использования с вида «для сельскохозяйственного использования» на вид разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». 

28.07.2015 г. между ФИО8 и ФИО11 заключено соглашение уступки прав аренды земельных участков, предметом которого является уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № АЗ-20-287/2008 от 27.08.2008 года (в редакции дополнительных соглашений) на земельные участки. 

Указанное соглашение было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 11.08.2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 02.03.2012 года. 

Распоряжением администрации Магистрального сельского поселения № 183 от 31.05.2016 года утверждена схема расположения земельных участков, образуемых путем перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами №

В связи с изменением видов разрешенного использования земельных участков, на основании заявления представителя арендатора ФИО18, действовавшей на основании доверенности, кадастровым инженером ООО «ПромКадЭксперт» 03.06.2016 года подготовлен межевой план в результате кадастровых работ в связи с образованием двадцати двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №

Как следует из межевого плана от 03 июня 2016 года, а так же кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № указанный участок был образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, которой в свою очередь был образован их земельного участка с кадастровым номером № 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9949 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 208 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Дата присвоения кадастрового номера: 17.06.2016 года. Сведения о правообладателях земельного участка отсутствуют.

Письмом администрации Омского муниципального района Омской области № ИСХ.17/ОМС-9716 от 25.10.2017 года, ФИО11 отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по мотиву того, что в первоначальном договоре земельный участок с кадастровым № имел вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», на вид разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» не менялся, а заявителем истребуется право аренды на земельный участок с кадастровым номером № который имеет вид разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки». Правилам землепользования и застройки установлены максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки», испрашиваемый земельный участок превышает указанный размер. Кроме того, из представленных документов не усматривается, предусмотренных законом оснований для заключения договора аренды без торгов. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о необоснованность доводов административного ответчика с силу следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором по соглашению сторон. В силу ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Так, в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015г., аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за рядом исключений, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Также из смысла ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является срочным.

В соответствии с ч. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что, в случаях, предусмотренных законом договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Вместе с тем, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на новый срок в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не установлены правила о том, что его действие распространяется на договоры аренды, заключенные ранее. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Анализ приведенных выше норм законодательства, позволяет сделать вывод о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное, то есть, если Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае отсутствия таковых, руководствоваться необходимо общими нормами, а именно нормами гражданского законодательства. 

Как указывалось выше, срок аренды земельного участка по названному договору № от 27.08.2008 года истек 11.09.2014 г.

В судебном заседании представителем ответчика не оспаривалась, что арендатор земельного участка ФИО9 продолжала вносить за земельный участок арендную плату, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. Доказательств того, что органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение неразграниченными землями, предъявлялись требования об освобождении земельного участка в связи с истечением договора аренды, суду не представлено.

Таким образом, по правилам ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка № от 27.08.2008 года по истечении срока его действия считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

С 1 марта 2015 г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи. 

В силу п. 32 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 и ч.4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности предусмотренных этими нормами условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Принимая во внимание, что истец заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подал до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (на момент подачи заявления действия договора не закончилось, поскольку после 10.09.2014 г. он был продлен на неопределенный срок), ранее земельный участок был предоставлен органом местного самоуправления без проведения торгов, иное лицо не обладает исключительным правом на приобретение такого земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на заключение нового договора аренды спорных земельных участков без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района Омской области в заключении нового договора аренды земельного участка, изложенный в письме № ИСХ.12/ОМС-9716 от 25.10.2017 года в той части в которой отсутствуют основания для заключения договора аренды без проведения торгов не соответствует требованиям закона.

Доводы стороны административного ответчика о том, что предметом первоначального договора аренды являлся иной земельный участок, который был преобразован и у него был изменен вид разрешенного использования, суд считает несостоятельными, так как в соответствии с п. 4 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Доказательств, свидетельствующих о заключении первоначального договора аренды на торгах, ответчиком в материалы дела не представлено.

Более того, как следует из межевого плана от 03.06.2016 года, изготовленного в соответствии с Распоряжением Главы Администрации Магистрального сельского поселения от 31.05.2016 года № 183 «Об утверждении схемы расположения земельного участка», при перераспределении земельных участков, в результате которого был образован земельный участок с кадастровым номером № формировались земельные участки для жилой застройки и фактически земельный участок с кадастровым номером № является местами общего пользования. 

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенного пункта с видом разрешенного использования «для размещения дома индивидуальной жилой застройки».

Согласно схемы планировочной структуры Генерального плана Магистрального сельского поселения Омского муниципального района, на момент образования спорного земельного участка, он входил в зоне Ж-1. 

Как следует из п. 17.1 Правил землепользования и застройки Магистрального сельского поселения Омского муниципального района (редакция № 9) к основному виду разрешенного использования земельных участков относящихся к зоне Ж-1 относятся в том числе дороги, проезды и иные сооружения для общего пользования. 

Согласно ст. 24 Правил землепользования и застройки Магистрального сельского поселения Омского муниципального района (редакция № 11), спорный земельный участок расположен в зоне ЖИ (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Основным видом разрешенного использования в данной зоне предусмотрен вид – земельные участки (территории) общего пользования. 

Согласно п.13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

С учетом того, что в сельском поселении утверждены Правила землепользования и застройки, правообладатель земельного участка имеет возможность изменить вид разрешенного использования земельного участка в пределах основанного или условно разрешенного, а так же учитывая положения ст. 11.8 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что категория земель и вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, препятствием для заключения договора аренды не являются, равно как и не нарушают установленные в Магистральном сельском поселении Правила землепользования и застройки.

Доводы административного ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» по площади превышает максимально установленные для данного вида размеры, основанием к отказу в заключении договора аренды не являются, т.к. в данном случае не рассматривается вопрос о первоначальном предоставлении земельного участка. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требование административного истца о признании незаконным отказа в заключении договоров аренды земельных участков подлежащим удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО11 от 04.09.2017 г. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:20:110601:9042, и принять по заявлению решение о заключении договоров аренды земельных участков в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО10 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в заключении договоров аренды земельных участков, возложении обязанности заключить договор аренды удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области, выраженный в письме № ИСХ.12/ОМС-9716 от 25.10.2017 года об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность рассмотреть заявление ФИО11 от 04.09.2017 № ВХ-17/ОМС-4038-ч о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и принять по заявлению решения о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2017 года.