дело № 3га-50/2025 

Верховный Суд Республики Башкортостан

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 15 июля 2025 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бураншина Т.А.,

при секретаре Аминеве Р.Ш.,

с участием прокурора Бахтиева Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 701 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 г., со дня принятия,

установил:

12 декабря 2023 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО РБ, Министерство, ответчик) издан приказ № 3122 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Перечень к приказу № 3122 от 12 декабря 2023 г., Перечень на 2024 г., Перечень), которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2024 г., определяется как их кадастровая стоимость согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Вышеуказанный приказ опубликован на официальном сайте Министерства https://mzio.bashkortostan.ru/.

Пунктом 701 Перечня в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость в 2024 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Административный истец ФИО13, являясь долевым собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав здания с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным иском о признании приведенной нормы недействующим, обосновывая свою позицию тем, что здание и помещения в нем не обладают признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, что их включение в Перечень на 2024 г. противоречит статье 378.2 НК РФ, нарушает его права и законные интересы, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере.

Представитель административного истца ФИО28 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель МЗИО РБ ФИО19 административные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая, что включение в рассматриваемый Перечень объекта с кадастровым номером №..., является законным и обоснованным.

Административный истец ФИО13, заинтересованные лица: ФИО29, представители Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан, ООО «ДекорСитиГрупп», ООО «Бриз» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора ФИО18, полагавшего административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 названного Кодекса).

В силу положений статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно пункту 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами. В силу данного пункта уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на недвижимое имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Административным истцом не оспаривалась компетенция МЗИО РБ на принятие оспариваемого приказа.

Суд считает, что в соответствии с положениями пункта «и» части 1 статьи 72 КРФ, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 НК РФ, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з, постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» утверждение Перечня на 2024 г. отнесено к компетенции МЗИО РБ.

Порядок опубликования Перечня на 2024 г. не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 НК РФ размещены на официальном сайте Министерства до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций и физических лиц.

Проверяя соответствие оспариваемого в части нормативного правового акта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», статьями 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. № 142-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 г. введен налог на имущество организаций и физических лиц исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

Федеральный законодатель предусмотрел, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 НК РФ, как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено абзацами четвертым и пятым подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом), отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Следовательно, включению в Перечень на 2024 г. подлежали нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечали хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пунктов 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 г. № 43-з (в редакции от 20 ноября 2017 г.) к отдельным объектам недвижимого имущества, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, относятся: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв.м и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв.м, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», вступившим в силу с 23 мая 2018 г., в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3-4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

В судебном заседании установлено, что в пункт 701 Перечня на 2024 г. в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость на 2024 г., включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

ФИО13 является долевым собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., входящего в состав здания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости (том 1 л.д.71-72).

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 2024 г. объект недвижимости с кадастровым номером №... имеет назначение «Нежилое», наименование «Нежилое здание», площадь 7356,4 кв.м, расположено на земельном участке с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений» (том 1 л.д.41-70, 74). 

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по адрес №...-Исх/16024 от дата следует, что по состоянию на дата здание с кадастровым номером 02:55:010131:153 по адресу: адрес, имеет следующие характеристики: назначение «Нежилое», наименование «Нежилое здание», площадь 7356,4 кв.м, установлена связь здания с помещениями с кадастровыми номерами: №... и земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений» (том 1 л.д.37-40).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанный выше вид разрешенного использования земельного участка (Для эксплуатации административно-производственных, торгово-складских помещений), на котором располагалось спорное здание на момент утверждения оспариваемого Перечня, из буквального прочтения не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании спорного объекта недвижимости или представлены сведения, содержащиеся в кадастровых паспортах данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или размещении торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не менее 20 процентов общей площади здания.

Согласно техническим паспортам, составленным по состоянию на 5 июля 2005 г. (том 1 л.д. 78-90), на 5 сентября 2002 г. (том 1 л.д. 91-138, 197-212) на нежилое здание, находящееся по адресу: адрес, каких-либо помещений, отвечающих критериям, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, в данном объекте не имеется.

Таким образом, сведениями, содержащимися в ЕГРН, и документами технического учета (инвентаризации) не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемый Перечень 2024 г. исходя из назначения, разрешенного использования или наименования помещений в нем.

В материалы дела представлен акт обследования фактического использования спорного здания от 6 апреля 2023 г. (том 1 л.д.223-242).

Согласно пункту 5 данного акта в ходе фактического обследования установлено, что здание используется следующим образом: 

Административная деятельность: Компания «ELEMENT» Компания «Выкуп и переработка автомобильных катализаторов», Компания «ММС-сервис», Компания РеалПроСервис, Компания «Decorcity croup», Компания «Atlas Copco», Компания «Квартет», Компания «АМД», Компания «НТ-Цeнтр», Компания «Карандаш», Компания «Блэк», Компания «Неон-сити», Компания «Абсолют».

Бытовая деятельность: Автосервис «ABTOMOE». Химчистка «Autokat recycle», Мастерская «УфаДизельЦентр, Автосервис «Француз pro», Автосервис «Леро», Автосервис «KYB 102», Фотостудия «Minimal space», Автомойка «02Rus», «Ufaplenka», Автосервис «Duster club», Детейлинг «Up_dеtailng», Детейлинг «M23 Detailing», Детейлинг «Estet». Студия красоты «Инфинити», Автостудия «M-garage», Тюнинг «Windе Ufa».

Торговая деятельность: Магазин «ФордФокус», Магазин «Carson», Магазин «Автозапчасти для иномарок».

В акте обследования указано, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет более 20%.

В целях обеспечения объективного рассмотрения дела направлено поручение в МЗИО РБ об организации проведения фактического обследования на текущую дату в пределах налогового периода 2024 г. 

Во исполнение определений Верховного суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2025 г., 27 мая 2025 г. специалистами ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» проведено обследование нежилого здания с кадастровым номером №..., составлены акты от 19 февраля 2025 г. (том 3 л.д.93-95); от 30 мая 2025 г. (том 3 л.д.180-224); от 14 июля 2025 г. (том 4 л.д.22-26).

В акте от 19 февраля 2025 г. указано, что на момент обследования установлено, что объект используется следующим образом: 

Под бытовую деятельность - 1006,7 кв.м.: 

Нежилое помещение 1 этажа лит. А № 1 общей площадью 40,4 кв.м. используются под автомойку «Детейлинг бокс 02 RUS». 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №2 и часть помещения № 11 используется под автомойку Детейлинг бокс 02 RUS (в ходе фактического обследования установлено, что в помещениях № 2,11 имеются перегородки, эти данные не отражены в техническом паспорте №10989 от 05.02.2002). В связи с чем расчет произведен при помощи оптического дальномера RGK D1000, инв. №101362020028, общая площадь помещения составляет 174,5 кв.м. 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №11 используется ИП ФИО15 под автосервис для автомобилей «Duster club». (в ходе фактического обследования установлено, что в помещении № 11 имеются перегородки, эти данные не отражены в техническом паспорте №10989 от 05.02.2002). В связи с чем расчет произведен при помощи оптического дальномера RGK D1000, инв. №101362020028, общая площадь помещения составляет 82,6 кв.м. 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №11 используется под автосервис для автомобилей «Modificar». (в ходе фактического обследования установлено, что в помещении № 11 имеются перегородки, эти данные не отражены в техническом паспорте №10989 от 05.02.2002). В связи с чем расчет произведен при помощи оптического дальномера RGK D1000, инв. №101362020028, общая площадь помещения составляет 102.6 кв.м. 

Нежилые помещения 1 этажа лит. А №3, 10, общей площадью 151 кв.м. используются ООО «Стеклофф» под сервис по замене автостекол. 

Нежилые помещения 2 этажа лит. А № 6,7 общей площадью 128,9 кв.м. используются под фотостудию «Minimal space». 

Нежилое помещение лит. АЗ № 90 общей площадью 297,9 кв.м. используется под автосервис (станция кузовного ремонта «Леро»). 

Нежилое помещение лит. А2 № 44 общей площадью 28,8 кв.м. используется компанией Element под сервис по скупке и удалению катализаторов. 

Под торговую деятельность - 490,4 кв.м.: 

Нежилое помещение лит. А 2 этажа №13 общей площадью 185,3 кв.м. используется под магазин одежды «Malika Atelier». 

Нежилые помещения №№ 14,15,16 общей площадью 32,8 кв.м. используется под пункт выдачи заказов Курьер Сервис. 

Нежилые помещение лит. А2 № 43,45,46 общей площадью 135,3 кв.м. используется под магазин сладостей (торговля со склада). 

Нежилое помещение № 18 лит. А1 общей площадью 137,0 кв.м. используется ООО «ГАЗПРОФСЕРВИС» (торговля со склада). 

Под административную деятельность - 164,1 кв.м.: 

Нежилое помещение № 5 общей площадью 93,4 кв.м. используется «Яндекс Про» под офис. 

Нежилое помещение общей площадью 39,9 кв.м. используется под офис ООО «Форсат». (на тех. паспорте данное помещение не отображено, в связи с чем расчет произведен при помощи оптического дальномера RGK D1000, инв. №101362020028).

Нежилое помещение №17 общей площадью 30,8 кв.м. используется компанией Курьер Сервис под офис (отдел продаж, бухгалтерия). В нежилые помещения № 1,2,3,4 доступ не был предоставлен, помещения закрыты.

Деятельность, не соответствующая критериям ст. 378.2 НК РФ: 

Нежилые помещения лит. А1 общей площадью 1300,9 кв.м. используются под производство рекламных баннеров. (Договора аренды от 01.10.2023 б/н с ООО «Магия», ООО «Производственно-рекламная группа Карандаш», ООО «Неон-Сити», ООО РН «Максимум».) 

Нежилое помещение лит. А1 № 17 общей площадью 14,1 кв.м. пустует. 

В соответствии с определением Верховного Суда Республики Башкортостан по делу 3га-50/2025 от 13февраля 2025 г. обязанность по доступу во все помещения здания возложена на административного истца либо уполномоченного представителя, в нарушение данного определения представителем собственника ФИО28 не был предоставлен доступ во все помещения, а именно лит. А4 общей площадью 124,4 кв.м., лит. А3 общей площадью 2854,1 кв.м., за исключением помещений №90-94. В свою очередь, согласно данным «2 ГИС» в лит. А3, А4 здания с кадастровым номером №... располагаются: служба доставки готовых блюд «Суши мигом», бильярдный клуб «Классик», магазин автоэмалей «Elcolor», автосервис Куб 102, компания «Decorcity croup», автосервис «Смартгласс», автосервис «Уфа Дизель центр», Боксерский клуб «Boxing club Legenda», автосервис «Autokat recycle», автосервис «ММС- сервис», автосервис «M garage». 

Из акта обследования здания от 13 февраля 2025 г. следует, что собственниками здания передано в аренду нежилых помещений в здании для размещения офисов, торговой, бытовой деятельности и общепита общей площадью 1661,2 кв.м., что составляет 22% от площади здания 7356,4 кв.м.

В акте от 30 мая 2025 г. указано, что доля площади нежилых помещений в здании для размещения офисов, торговой, бытовой деятельности и общепита составляет 31,4%.

Деятельность, соответствующая критериям ст. 378.2 НК РФ:

№пп 

Наименование организации 

Этаж 

№ нежилого помещения 

Площадь, кв.м 

1 

«Автомойка 02 RUS». 

1 

Нежилое помещение 1 этажа лит. А№ 1 

40,4 

2 

«Автомойка 02 RU». 

1 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №2 и часть помещения №11, общая площадь помещения составляет 174,5 кв.м. 

174,5 

3 

Автосервис для автомобилей «Duster club» (ИП ФИО15) 

1 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А № 11 

82,6 

4 

Автосервис для автомобилей «Modificar» 

1 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №11 

102,6 

5 

Автостекло Vetro 

1 

Нежилые помещения1 этажа лит. А №3,10 

151 

6 

используются подфотостудию «Minimal space». 

2 

Кабинет №1,3, лит. А 

128.9 

7 

Ателье 

2 

90 

8 

Ателье 

2 

66 

9 

Element 102 (под сервис по скупке и удалению катализаторов) 

1 

Нежилое помещение лит. А2 № 44, 45,46 

57,3 

10 

автосервис "Навигатор" 

1 

Нежилое помещение - лит. А2№ 39,41,46,47,48 

230,3 

11 

Автосервис 

1 

Нежилое помещение лит. А2№38 

55,1 

12 

ИП ФИО16 «Уфа Дизель центр» 

1 

часть нежилого помещения лит. А4 № 96 

80 

13 

ИП ФИО17 (автосервис) 

1 

нежилое помещение лит. A3 № 47, 68 

79,9 

14 

станция кузовного ремонта «Леро» 

1 

нежилое помещение лит. A3 № 90-94 

297,9 

15 

ООО Первая инсталляционная компания 

Цоколь 

Нежилое помещение № 15,16 Лит. A3 

32,7 

Поя деятельность общественного питания - 83,8 кв.м : 

№пп 

Наименование организации 

Этаж 

№ нежилого помещения 

Площадь, кв.м 

1 

Суши-Мигом 

Цоколь 

Нежилое помещение № 11,13 Лит. A3 

83,8 

Под торговую деятельность - 241 кв.м.: 

№пп 

Наименование организации 

Этаж 

№ нежилого помещения 

Площадь, кв.м 

1 

ООО «ГАЗПРОФ-СЕРВИС» (торговля со склада) ОКВЭД оптовая торговля скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями. 

1 

Нежилое помещение № 18 лит. А1 

137 

2 

магазин автомасел «Навигатор" 

1 

нежилое помещение лит. А4 № 95 на 1 этаже, нежилое помещение лит. А4 № 15 на 2 этаж 

49,3 

3 

магазин автоэмалей «Elcolor» 

3 

нежилое помещение лит. A3 № 28а, 29,30а,30 на 3 этаже 

54,7 

Под административную деятельность 448,4 кв.м.: 

№пп 

Наименование организации 

Этаж 

№ нежилого помещения 

Площадь, кв.м 

1 

офис Руссойл 

2 

Кабинет №6, лит. А 

20 

2 

Яндекс Про» 

2 

Кабинет №5, лит. А 

43 

3 

ООО Форсад 

2 

22 

4 

ООО Вилкар 

2 

45 

5 

ООО Сигма 

2 

18 

6 

ООО Ангстрем 

2 

Нежилые помещения 2 этажа лит. А №21,22 

20,5 

7 

ООО "НТ-Центр"ООО "Стройгеофи-зика." 

1 

Нежилое помещение лит. А2 № 37 

34,2 

8 

ГК "Стройтехниха" 

1 

Нежилое помещение лит.А2№51 

42,1 

9 

ООО Декор сити групп 

1 

нежилое помещение лит. A3 № 76 

65,8 

10 

ООО "Блэк" 

3 

нежилое помещение лит. A3 №25-27, 27а, 28 на 3 этаже 

52,2 

11 

ООО "Альфаинду-стрия" (46.73 Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и сани-тарно-техническим оборудованием) 

3 

нежилое помещение лит. A3 №11,15-21 на 3 этаже 

85,6 

Актом обследования от 14 июля 2025 г. зафиксировано нахождение в спорном здании автосервиса «ММС-Сервис», общей площадью 230,3 кв.м.

Суду были представлены следующие договора аренды нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №...:

Том 2 л.д. 15-49

- № б/н от 1 декабря 2023 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО «Спектр» в аренду нежилые помещения Лит.Б1 площадью 471,2 кв.м и помещения Лит.Б площадью 177,5 кв.м. для размещения производства сроком с 1 декабря 2023 г. по 20 ноября 2024 г.;

- № б/н от 1 ноября 2024 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО «Пейпер хоум» в аренду нежилое помещение площадью 37,3 кв.м для размещения производства сроком с 1 ноября 2024 г. по 20 октября 2025 г.;

- № б/н от 1 августа 2024 г., по которому ИП ФИО13 передал ИП ФИО20 в аренду нежилое помещение площадью 80,8 кв.м для размещения производства сроком с 1 августа 2024 г. по 20 июля 2025 г.;

- № б/н от 1 октября 2023 г., по которому ИП ФИО13 передал ИП ФИО21 в аренду нежилое помещение площадью 153,2 кв.м для размещения производства сроком с 1 октября 2023 г. по 20 сентября 2024 г.;

- № б/н от 1 октября 2023 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО РГ «Максимум» в аренду нежилые помещения общей площадью 531,1 кв.м для размещения производства сроком с 1 октября 2023 г. по 20 сентября 2024 г.;

- № б/н от 1 октября 2023 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО «Магия» в аренду нежилые помещения общей площадью 218,9 кв.м для размещения производства сроком с 1 октября 2023 г. по 20 сентября 2024 г.;

- № б/н от 1 октября 2023 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО «Неон-Сити» в аренду нежилые помещения общей площадью 162,6 кв.м и склад площадью 27,5 кв.м. для размещения производства сроком с 1 октября 2023 г. по 20 сентября 2024 г.;

- № б/н от 1 октября 2023 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО «Производственно-рекламная группа Карандаш» в аренду нежилые помещения общей площадью 150,5 кв.м для размещения производства сроком с 1 октября 2023 г. по 20 сентября 2024 г. 

Том 2 л.д. 88-98

- № 2017/1-Л от 21 июня 2017 г., по которому ООО «Бриз» передало ООО «Леро» в аренду нежилое помещение площадью 297,9 кв.м для коммерческой деятельности сроком с 21 июня 2017 г. на 11 месяцев;

- № 02/18-А от 6 марта 2018 г., по которому ИП ФИО22 передала ООО «Стройгеофизика» в аренду нежилое помещение площадью 69,3 кв.м для использования под офис сроком с 6 марта 2018 г. по 31 января 2019 г.;

Том 2 л.д. 101-102

-№ 33 от 1 февраля 2020 г., по которому ООО «Руслойл» передало ООО «Юнона» в субаренду нежилое помещение площадью 9 кв.м для использования под офис сроком с 1 февраля 2020 г. по 31 декабря 2020 г.;

Том 2 л.д. 114-117

- № 09/2019 от 25 ноября 2019 г., по которому ФИО23 передал ООО «Стандарт» в аренду часть нежилого помещения площадью 57,1 кв.м для использования под офис сроком с 25 ноября 2019 г. на 11 мес.;

том 2 л.д. 161-177

- № б/н от 16 октября 2019 г., по которому ООО «Катюша» передало ООО «Неон-Сити» в аренду нежилые помещения общей площадью 176,4 кв.м для использования под офис сроком 16 октября 2019 г. по 16 сентября 2020 г.;

- № 2-1 от 15 февраля 2017 г., по которому ИП ФИО24 передал ООО «Колизей» в аренду нежилое помещение площадью 13,6 кв.м для использования под офис сроком с 15 февраля 2017 г. по 31 декабря 2017 г.;

- № 1 от 18 сентября 2020 г., по которому ФИО25 передал ООО «Навигатор» в аренду нежилое помещение площадью 29,9 кв.м для использования под офис сроком с 18 сентября 2020 г. по 31 августа 2021 г.;

Том 3 л.д. 73-84

- № б/н от 1 января 2024 г., по которому ООО «Катюша» передало ООО «РЦ «Игроград» в аренду складское помещение площадью 87,8 кв.м и офисное помещение площадью 24,6 кв.м для хозяйственной и иной деятельности сроком с 1 января 2024 г. по 30 ноября 2024 г.;

- № б/н от 1 апреля 2024 г., по которому ИП ФИО13 передал ООО «РЦ «Игроград» в аренду нежилые помещения Лит.Е площадью 87,8 кв.м и Лит.Б площадью 24,6 кв.м для размещения производства сроком с 1 апреля 2024 г. по 20 марта 2025 г.;

- № б/н от 1 февраля 2023 г., по которому ООО «Катюша» передало ООО «РЦ «Игроград» в аренду нежилые помещения Лит.Е площадью 87,8 кв.м и Лит.Б площадью 24,6 кв.м для хозяйственной и иной деятельности сроком с 1 февраля 2023 г. по 31 декабря 2023 г.;

Том 3 л.д. 87-89

- № б/н от 27 мая 2020 г., по которому БРОООО «Всероссийское общество инвалидов» передало Физкультурно-спортивное учреждение клуб инвалидов «Идель» БРО Всероссийского общества инвалидов сдало в доверительное управление нежилое здание с кадастровым номером №... площадью 1556,2 кв.м для хозяйственной и иной деятельности сроком с 27 мая 2020 г. по 31 декабря 2023 г.;

Том 3 л.д. 155-166

- № 43 от 1 ноября 2022 г., по которому ООО «Руслойл» передало ООО «КС Холдинговая компания» в субаренду нежилые помещения общей площадью 106,8 кв.м для использования под офис сроком с 1 ноября 2022 г. по 30 сентября 2023 г.;

- № 2 от 1 июня 2023 г., по которому ИП ФИО26 передала ООО «КС Холдинговая компания» в субаренду нежилые помещения общей площадью 448 кв.м для использования под склад сроком с 1 июня 2023 г. по 30 сентября 2023 г.;

- № 2 от 1 октября 2023 г., по которому ИП ФИО26 передала ООО «КС Холдинговая компания» в субаренду нежилые помещения общей площадью 448 кв.м для использования под склад сроком с 1 октября 2023 г. по 31 августа 2024 г.;

- № 43 от 1 октября 2023 г., по которому ООО «Руслойл» передало ООО «КС Холдинговая компания» в субаренду нежилые помещения общей площадью 106,8 кв.м для использования под офис сроком с 1 октября 2023 г. по 31 августа 2024 г.

Признавая акты обследования от 6 апреля 2023 г., 13 февраля 2025 г., 30 мая 2025 г. достоверными доказательствами фактического использования здания для осуществления административной, торговой и бытовой деятельности, суд учитывает, что выводы, содержащиеся в актах обследования, подтверждают расположение внутри спорного здания помещений, используемых под объекты административного, торгового и бытового назначения.

При рассмотрении настоящего административного дела у суда также отсутствуют законные основания для признания актов обследования от 13 февраля 2025 г., 30 мая 2025 г. недопустимыми доказательствами, поскольку перечисленные в данных актах организации и другие юридические лица приведены в ранее составленных актах за предшествующие годы. 

Анализируя приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что порядок обследования нежилого здания уполномоченной организацией был соблюден, а в результате обследования было установлено, что площадь помещений в здании, отвечающих критериям статьи 378.2 НК РФ, на момент утверждения оспариваемого Перечня составляет более 20% от общей площади здания.

Акт отражает действительную площадь помещений, занятых арендаторами, в связи с чем суд полагает необходимым руководствоваться сведениями о площади помещений, содержащимися в актах обследования от 13 февраля 2025 г. и 30 мая 2025 г., а не в договорах аренды.

При проведении обследования сотрудники уполномоченной организации исходят из данных о фактическом использовании помещений и сведений об их площади, содержащейся в экспликации. Соответственно, само по себе указание в договорах аренды на площадь переданных в пользование помещений не может являться безусловным доказательством использования их в соответствующих целях. Напротив, площадь помещений, используемых в целях налогообложения, подлежит установлению исходя из актуальных данных об их площади.

В такой ситуации суд приходит к выводу о том, что при расчете площади помещений в спорном здании сотрудниками ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» в ходе составления акта от 13 февраля 2025 г. в полной мере были учтены положения Постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 г. №233.

Суд не может согласиться с позицией административного истца о том, что расчет площадей помещений, используемых в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, произведен сотрудниками ГКУ ошибочно. 

Так, судом используемыми в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ, признаются следующие нежилые помещения в спорном здании.

Под бытовую деятельность: 

Нежилое помещение 1 этажа лит. А № 1 общей площадью 40,4 кв.м. автомойка «Детейлинг бокс 02 RUS». 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №2 и часть помещения № 11 автомойка Детейлинг бокс 02 RUS, общей площадью 174,5 кв.м. 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №11 ИП ФИО15 автосервис для автомобилей «Duster club», общей площадью 82,6 кв.м. 

Часть нежилого помещения 1 этажа лит. А №11 автосервис для автомобилей «Modificar» общей площадью 102.6 кв.м. 

Нежилые помещения 1 этажа лит. А №3, 10, общей площадью 151 кв.м. ООО «Стеклофф» сервис по замене автостекол. 

Нежилые помещения 2 этажа лит. А № 6,7 общей площадью 128,9 кв.м. фотостудия «Minimal space». 

Нежилое помещение лит. АЗ № 90 общей площадью 297,9 кв.м. автосервис (станция кузовного ремонта «Леро»). 

Нежилое помещение лит. А2 № 44 общей площадью 28,8 кв.м. компания Element - сервис по скупке и удалению катализаторов. 

Нежилое помещение лит. А2 № 39, 41,46,47,48 общей площадью 230,3 кв.м. автосервис "Навигатор".

Нежилое помещение лит. А4 № 95 на 1 этаже, нежилое помещение лит. А4 № 15 на 2 этаж магазин автомасел «Навигатор" общей площадью 49,3 кв.м.

Итого:1285,9 кв.м.

Под торговую деятельность: 

Нежилое помещение лит. А 2 этажа №13 общей площадью 185,3 кв.м. магазин одежды «Malika Atelier». 

Нежилое помещение № 18 лит. А1 общей площадью 137 кв.м. ООО «ГАЗПРОФСЕРВИС» (торговля со склада). 

Итого: 322,3 кв.м.

Под административную деятельность: 

офис Руссойл Кабинет №6, нежилое помещение лит. А - 20 кв.м.

ГК "Стройтехниха" нежилое помещение лит.А2№51 – 42,1 кв.м.

ООО Декор сити групп нежилое помещение лит. A3 № 76 – 65,8 кв.м.

ООО "Блэк" нежилое помещение лит. A3 №25-27, 27а, 28 на 3 этаже – 52,2 кв.м.

Итого:180,1 кв.м.

По адресу спорного объекта по данным налогового органа зарегистрированы кассовые аппараты, действовавшие в юридически значимый период (2024 г.), а также снятые с учета, в частности: 

-ФИО1 (выездные услуги), 

-ООО «Классик» (классик), 

-ФИО2 (выездная), 

-ООО «Стройтехника» (лит. 39, касса), 

-ФИО3 (автосервис), 

-ФИО4 (автоцентр «Француз»), 

-ФИО14 Микайыл кызы (магазин одежды), 

-ФИО5 (https://malika-atelier.ru), 

-ФИО6 (darii), 

-ФИО7 (мастерская), 

-ООО «Игроград-Уфа» (магазин «Игроград»), 

-ООО «Спектр» (офис), 

-ООО «Курьерсервис казань» (мобильная касса), 

-ООО «Навигатор» (магазин «Автомасла»), 

-ООО «Классик» (классик), 

-ООО «КурьерСервисКазань» (мобильные кассы, офис ОП «Курьерсервис»),

-ООО «Автостэлс» (оп ООО «Автостэлс» г. Уфа), 

-ФИО8 (магазин «toys town»), 

-ФИО9 (элемент 102), 

-ООО «Сказка» (ООО «Сказка»), 

-ФИО8 (магазин «Тoys»), 

-ФИО10 (like sound), 

-ФИО11 (автодом «Тан», салон «Ufaplenka»),

-OOO «КС холдинговая компания» (офис курьерской службы), 

-ООО «Распределительный центр «Игроград» (РЦ Игроград), 

-ФИО12 (ИП ФИО12) 

(том 1 л.д. 147-150).

В ответ на запрос суда Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан представило сведения о поступлении в период с 2024 г. по 2025 г. (включительно) денежных средств, связанных с исполнением обязательств по аренде на расчетные счета собственника помещений, которые подтверждают поступление платежей по аренде и свидетельствуют об осуществлении деятельности арендаторами в юридически значимый период (том 3 л.д.151-194).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в аренду собственниками передано помещений общей площадью 1788,3 кв.м., что составляет 24,3 % от площади здания 7356,4 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства, а именно нахождение в здании организаций, индивидуальных предпринимателей, указанных в акте обследования подтверждаются сведениями, размещенными в сети «Интернет», с фотоматериалами и отзывами посетителей данного здания. 

В соответствии с частью 3 статьи 14 КАС РФ стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Из взаимосвязанных положений части 2 статьи 62, пункта 1 части 8 статьи 213 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым в порядке главы 21 КАС РФ, административные истцы не обязаны доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты; подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, нарушены или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований.

При этом в силу положений частей 6 - 9 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также обязанности, возложенные на них судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным требованиям административного процессуального закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ФИО13, доказательства (при всей очевидности наличия у него таковых как у арендодателя - собственника помещений в спорном здании), подтверждающие наличие фактических арендных отношений, согласующихся с информацией налоговых органов, в суд не представил, что расценивается судом как недобросовестное использование им процессуальных прав, неисполнение процессуальных обязанностей, влекущее для него соответствующие правовые последствия.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату принятия Перечня на 2024 г. спорное здание с кадастровым номером №... фактически использовалось для размещения офисов и иных помещений арендаторов, оснований для удовлетворения требований административного истца об исключении здания из оспариваемого Перечня не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта 701 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 г. налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № 3122 от 12 декабря 2023 г., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Т.А. Бураншин