Дело № 2-159/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре Варфоломеевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании устного заявления истца в судебном заседании,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, и, окончательно сформулировав их, просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г., возложить обязанность включить в специальный стаж данные периоды в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, признать Решение руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилка № от 09 июня 2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконными и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный орган 07.04.2016 года. В обоснование заявленных требований сослался на следующее. Он (Капуста) обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Так ответчиком не были засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ незаконным, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации. В связи с чем, исчисление стажа должно производиться в том же порядке что и за соответствующую профессиональную деятельность. Для него, как медицинского работника прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием для дальнейшей медицинской деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении с применением коэффициента 1,6.

Также не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего поликлиникой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача. Отказ о включении данных периодов работы в специальный стаж считает необоснованным, поскольку в соответствии с приказами НВСК№ от ДД.ММ.ГГГГ, № НВСК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги, истцу было разрешено совместительство по хирургии на 1994 г., 1995 г., 1996 год соответственно с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача-хирурга – заведующего хирургическим отделением. На основании приказа начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу была установлена доплата в размере 50% должностного оклада за увеличение объема работ, до укомплектования штата больницы специалистами хирургического отделения. Приказом № № начальника врачебно-санитарной службы Забайкальской железной дороги истцу было разрешено совместительство на 2000 год по должности врача-хирурга с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки.

В отношении не включенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующим вторым поликлиническим отделением узловой больницы, так как должности заведующие дополняются наименованием врачебной должности соответствующего профиля, занятость лечебной деятельностью документальной не подтверждена, имеется ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником отдела кадров учреждения, в связи с чем, на его права данная ошибка влиять не должна, поскольку он работал врачом-хирургом. Как следует из штатного расписания медицинского учреждения, где работал истец, в больнице имелось хирургическое отделение со ставкой врача-хирурга и поликлиническое отделение со ставкой врача-хирурга. Истец, работая врачом-хирургом на 0,5 ставки, получал за это установленную заработную плату, совмещая выполняемую работу с работой врача-хирурга, проводил операции различной степени сложности в стационаре хирургического отделения больницы. Данное обстоятельство подтверждается лицевыми счетами, в которых указано на оплату полной рабочей ставки. Считает, что неправильное предоставление выписок из лицевого счета не может влиять на права истца по пенсионному обеспечению. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем неправильно указано наименование должности истца, в связи с чем, данный период также не был учтен пенсионным органов, однако истец считает, что неправильное наименование профессии истца не может влиять на его права. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с отсутствием сведений из индивидуального лицевого счета, однако данная обязанность возложена на работодателя. Он в указанный период выполнял обязанности заведующего отделением, а также врача-хирурга. Полагает, что специальный стаж работы с момента трудоустройства по ДД.ММ.ГГГГ – момент обращения в пенсионный орган в календарном исчислении составляет 24 года 3 месяца 25 дней. С учетом применения коэффициента 1.6 составил 36 лет 3 месяца 25 дней. В связи с чем, просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган 07 апреля 2016 года (т.6 л.д.1-4). 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить, дал показания аналогичные исковому заявлению и дополнительно пояснил, что с момента приема на работу в больницу он выполнял должностные обязанности врача-хирурга, проводил операции, лечение, не зная, как была указана его должность в трудовой книжке. Несмотря на изменение наименования учреждения, где он работал, на изменение наименования его должности по совместительству, его первой задачей было оказание хирургической помощи больным, а затем выполнение административных функций. Считает, что поскольку он выполнял работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконен, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у него возникло с момента обращения в пенсионный орган 07 апреля 2016 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию истца, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку решение Пенсионного органа незаконно.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО3, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах суду не сообщил. 

В представленном отзыве указал, что уточненные исковые требования ответчик не признает. В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности н поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В специальный стаж не включены периоды работы в должности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий поликлиникой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным врачом.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях предусмотрены врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность Выполнение главным врачом учреждения либо его заместителями-врачами функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности подтверждается дополнительным соглашением либо приказом по учреждению Приказ на осуществление врачебной деятельности издается ежегодно. Работа по совместительству в должности врача-специалиста, не дает оснований для включения в специальный стаж периода работы в должности врача-руководителя, т.к. выполняется в свободное от основной работы время и на условиях самостоятельного трудового договора. Архивной справкой № НД-А-А (М)-19/К-117 от 28.10.2015 г. не подтверждается врачебная деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующий вторым амбулаторно-поликлиническим отделением узловой больницы, т.к. наименование должности «заведующие» (структурным подразделением), дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Занятость лечебной деятельностью в должности врача-специалиста документально не подтверждена. На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27 января 1999 года. За указанный период по выписке из лицевого счета застрахованного лица специальный стаж не соответствует коду льготы и сведения сданы на 0,5 ставки. В льготном порядке исчисления стажа работы как год и 6 месяцев, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача с совмещением работы по должности врача хирурга, т.к. согласно Списка, оперирующие главные врачи не предусмотрены (предусмотрены оперирующие врачи-заведующие отделением). В случае документального подтверждения специального стажа в продолжительность специального стажа не может быть включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- находился на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.

Не включается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - находился в отпуске без сохранения заработной платы.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО4 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.01.1999 года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не может быть включен в специальный и страховой стаж, т.к. данный период не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На момент обращения страховой стаж составляет 26 лет 6 месяцев 25 дней, специальный стаж: за работу в сельской местности и поселках городского типа составляет 11 лет 4 месяца 19 дней (в соответствии с п.20 ч 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ необходимо не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа), специальный стаж за работу в городе составляет 11 лет 4 месяца 19 дней (в соответствии с п.20 ч 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ необходимо не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах) (т.6 л.д.13-16, 20-21).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Негосударственного учреждения здравоохранения «Узловая поликлиника на ст. Чернышевск-Забайкальский ОАО «РЖД», будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся сторон. 

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 10.03.2017 года №165п наименование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) изложено в новой редакции: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (т.6 л.д.25).

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 г.

В соответствии с пунктом 58 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (иной) деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, применяемых указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П право на указанную пенсию может быть определено с применением всех вышеназванных Списков к соответствующим периодам работы. По желанию заявителя, Правила от 22.09.1999 г. могут быть применены к периодам работы до 01.11.1999 г.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Списком от 06.09.1991 N 464 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 г. N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781).

Постановлением от 17.12.1959 г. N 1397 льготный порядок исчисления выслуги лет не предусмотрен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 07 апреля 2016 года обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.5 л.д.69-70). 

Решением руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № от 20.07.2016 года, принятым на основании протокола заседания комиссии от 20.07.2016 года установлено, что страховой стаж ФИО1 на момент обращения составляет 26 лет 05 месяцев 08 дней, специальный стаж за работу в сельской местности и поселках городского типа составляет 10 лет 4 месяца 7 дней, за работу в городе 11 лет 9 месяцев 9 дней, в связи с чем, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано (т.1 л.д.9-13).

Руководитель межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № от 09.06.2018 года, повторно рассмотрев заявление ФИО1 и протокол заседания комиссии от 09.06.2018 г. №, решил: решение руководителя межрайонного Управления ПФР в г.Шилке № от 20.07.2016 г. отменить. Решение изложено в новой редакции согласно которому установлено, что на момент обращения страховой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 25 дней, специальный стаж за работу в сельской местности и поселках городского типа составляет 11 лет 4 месяца 19 дней, в связи с чем, в назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано (т.5 л.д.67-68).

Установлено и не оспаривается сторонами, что в п. Аксеново-Зиловское (ст. Зилово) Чернышевского района расположено медицинское учреждение (больница), имеющая в своем составе хирургическое отделение и ставки врача хирурга.

В спорные периоды медицинское ГУ здравоохранения «Чернышевская центральная районная больница» имело в своем составе отделение в п. Аксеново-Зиловское, в составе которого имелся в том числе кабинет хирурга с врачом хирургом на 0,5 ставки, стационарное отделение на 10 хирургических коек с врачом хирургом на 0,5 ставки (т.1 л.д.63-83, т.3 л.д.177-246).

Приказом № НВС-44 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 врач хирург направлен в больницу ст. Зилово для работы по специальности (т.1 л.д.16,22).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от 23.09. 1991 года врач-хирург ФИО1 назначен на должность заведующего поликлиникой (т.1 л.д.16).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 –заведующий поликлиникой назначен заместителем главного врача по поликлинической части с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.16, 24).

ФИО1 приказами от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №№, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заведующему 2 амбулаторным поликлиническим отделением разрешено совместительство с оплатой за фактически отработанное время, но не более 0,5 ставки врача-хирурга с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.25-26, 27, 149, 176. 195, 204, 213, 218, 225).

Также приказом от 24.01.2005 года № главного врача узловой больницы ст. Чернышевск-Заб. ФИО1 врачу-хирургу 2-е АПО Зилово разрешено совместительство 0,5 ставки ст.хирурга стационара и хирурга поликлиники (т.1 л.д.91, 92).

О выполнении ФИО1 заведующим 2-м амбулаторно-поликлиническим отделением должностных обязанностей врача хирурга свидетельствует отзыв его из очередного отпуска на период отсутствия хирурга стационара с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.(т.1 л.д.101, 102, 116), приказ о командировании врача-хирурга ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для оказания практической помощи (т.1 л.д.217).

Данные обстоятельства подтверждаются и сведениями архивной справки, согласно которой с 1991 года ФИО1 выполнял работу врача-хирурга больницы ст. Зилово (т.2 л.д.37). 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 главному врачу Зиловской больницы разрешено совмещение профессии врача-хирурга хирургического отделения и врача хирурга хирургического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.29).

Таким образом, ФИО1, работая в спорные периоды заведующим поликлиникой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заместителем главного врача по поликлинической работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным врачом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующим вторым поликлиническим отделением больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача осуществлял врачебную деятельность, дополнительно работал по совмещению в качестве врача-хирурга, что подтверждается копиями карт проведенных ФИО1 в указанный период операций из операционных журналов (т.2 л.д.49-164, т.4 л.д.2-259, т.5 л.д.1-48), приобщенными журналами записи оперативных вмешательств (1990-1991 г.г.,1991-1992 г., 1992-1993 г.г.,1993-1994 г.г., 1995 г., 1999-2001 г.г.), сведениями о начислении заработной платы (т.1 л.д.83-90, 94-96, 165-168, 177-193, 197-202, 206-211, 215-216,219-223. 226-232, 233-241), штатными расписаниями, сведениями и пояснительными записками (т.2 л.д. 104-150, 156-231, т. 3 л.д.1-48).

Также ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку льготный характер работы истца не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Кроме того указано, что с 27 января 1999 года стаж не соответствует коду льготы сведения сданы на 0,5 ставки.

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В отношении требований истца о включении указанных периодов работы суд приходит к следующему. 

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст. 8).

Как усматривается из выписки из лицевого (персонифицированного) счета истца (т.5 л.д. 94), ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица с 27 января 1999 г.; страховые взносы в ПФ РФ за спорный период работы работодателем перечислялись, как следует из сведений о начислении заработной платы, лицевых счетов.

Ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений о льготном характере работы в пенсионный орган, не может ограничивать пенсионные права истца, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования в части включения спорного периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Установлено что в спорные периоды ФИО1 направлялся работодателем для прохождения обучения повышения квалификации. По окончании обучения истцу выдавалось соответствующие подтверждающие документы (т.2 л.д.6-10).

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции на 30.12.2016 ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В прежних редакциях ст. 187 ТК РФ (до введения с 01.01.2002 ТК РФ) нормативно было закреплено за работником сохранение места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

Так, п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Таким образом установлено, что истец осуществлял хирургическую деятельность в условиях стационара хирургического профиля в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в стаж ФИО1 в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что стаж работы ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган 07.04.2016 года составил 25 лет 6 месяцев 25 дней, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, составил 34 года 9 месяцев 8 дней (11 лет 4 месяца 19 дней засчитанных по решению пенсионного органа + 23 года 4 месяца 19 дней), при требуемых 25 годах, следовательно, требуемый специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии у истца имелся.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче искового заявления в суд, ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую надлежит взыскать с ответчика в возврат уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Решение руководителя межрайонного Управления ПФР в г. Шилке № от 09.06.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как один год за 1 год 6 месяцев). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 апреля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат уплаченной государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края. 

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2018 года.